民生調查·會后探民生④：一根蔥追到一塊菜地，難在哪

應重視管理制度缺失

據重慶市商委介紹，自試點工作開展以來，重慶市首先確定了試點范圍，針對重慶市幅員較廣、各地肉類蔬菜流通水平差異較大的現狀，決定在主城區試點建設肉菜流通追溯體系，在合川區、榮昌縣、開縣試點建設豬肉流通追溯體系。目前，試點單位包括12家機械化定點屠宰場、2個蔬菜批發市場、35家標準化菜市場、20家團體采購單位和60個生鮮超市。

追溯體系建設過程中，政府部門提高管理水平的效果也已開始顯現。沈毅介紹，在追溯體系建設啟動前，重慶市曾經遇到過這樣的尷尬：2006年重慶遭遇大旱，市場蔬菜供應緊張，市商委派出了幾個組赴外地組織菜源，效果還一般。“今后就不易出現這樣的事了。全市范圍內肉菜的來源信息、流通信息不僅對我們有用，還可以在政府相關部門之間分享，追溯信息系統對提高管理水平的促進作用會越來越明顯。”沈毅說。

談到對項目深入推進的制約因素，沈毅認為，制約因素不少，管理制度的缺失應引起重視。應當制定肉菜流通追溯體系建設的法規制度，規范肉類蔬菜經營行為。“下一步我們將立足長遠，探索制定肉菜流通追溯體系建設的管理辦法和運行維護制度，加強工作督導和部門協作，”沈毅表示，同時要做好宣傳工作，引導市民購買能追溯源頭的肉菜，掌握相關信息。

大連

源頭定為市場屠宰場

未延至種植養殖環節

 記者  王金海

遼寧省大連市肉菜流通追溯體系項目建設按照商務部統一技術要求，建設以市級追溯管理平臺為中心，與各流通節點追溯子系統互聯互通的流通追溯網絡，肉菜自批發市場和定點屠宰場為信息錄入源頭，以IC卡為基本信息傳遞載體。目前大連市肉菜流通追溯體系由批發市場、定點屠宰場為源頭，在批發、零售環節傳遞信息，尚未延伸至種植養殖環節。

大連市服務業委自2011年8月開展肉菜流通追溯體系項目一期招投標工作。截至目前，項目一期建設目標基本完成。其中，軟件部分由市級管理平臺系統及各子系統經開發、測試后已試運行調試；現場實施部分，由市級監管中心、市內最大的蔬菜批發市場、市內兩大定點屠宰場、50家社區菜店、11家農貿市場、15家大型超市等節點企業建設完成。目前，整個系統正在試運行，在已經安裝系統的節點企業信息上傳市級平臺及商務部中央平臺數據準確、及時，追溯鏈條合成完整，系統建設初見成效。

大連正計劃擴大肉菜流通追溯體系建設覆蓋面，開展二期工程招投標工作，力爭年底前完成400家社區菜店、100家農貿市場、5家配送中心、50家大型超市、150家團購企業的總體建設目標，形成覆蓋市內6區的肉菜流通體系，形成大連市肉菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究的流通追溯網絡。

從目前情況看，追溯體系推進難、運行難，最根本的原因還是配套法規不完善、依據不足、約束手段不硬。還要完善運行管理機制，落實運行維護經費和責任，強化日常運行管理，保證軟硬件有專人維護，發生故障時能及時發現。