民生三問(wèn)·十八大熱詞⑤：社會(huì)管理怎樣創(chuàng)新

　　【熱 詞】

　　社會(huì)管理——

　　加強(qiáng)＆創(chuàng)新

　　十八大報(bào)告提出，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

　　【觀 點(diǎn)】

　　觀點(diǎn)一

　　穩(wěn)定必須得有序、有活力。一個(gè)社會(huì)要有活力，才能更好發(fā)展。促穩(wěn)定要通過(guò)優(yōu)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。先把前置的事情做好了，社會(huì)矛盾也就化解了�！　�

　　觀點(diǎn)二

　　社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，否則可能出現(xiàn)更多問(wèn)題，比如開(kāi)寶馬車的人也住保障房。這樣一來(lái)，發(fā)展民生不但沒(méi)能解決問(wèn)題，還會(huì)造成更大問(wèn)題，更多不公平�！　�

　　觀點(diǎn)三

　　對(duì)社會(huì)組織應(yīng)該有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。不能把它的作用夸大，要合理定位。也不能把社會(huì)組織當(dāng)作“準(zhǔn)政府”來(lái)看待，要保持它本身的特點(diǎn)。

　　一 問(wèn)  社會(huì)管理等于維穩(wěn)嗎

　　記者：社會(huì)管理是什么，應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？

　　潘小娟：從廣義的角度來(lái)說(shuō)，除了政治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)以外的所有社會(huì)公共事務(wù)，都屬于社會(huì)事務(wù)管理的范疇。十八大報(bào)告提出五位一體，從這個(gè)角度說(shuō)，除了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)方面的事務(wù)，社會(huì)建設(shè)所涉及的社會(huì)事務(wù)，就是社會(huì)管理的范疇。

　　記者：社會(huì)管理可以等同于維穩(wěn)嗎？

　　潘小娟：這種說(shuō)法肯定是片面的，社會(huì)管理不能簡(jiǎn)單等同于維穩(wěn)，維穩(wěn)只是社會(huì)管理的一個(gè)方面。

　　不過(guò)現(xiàn)在有一種趨勢(shì)，就是把維穩(wěn)看得太重要，看成一切工作的重中之重。這是一種片面的理解和簡(jiǎn)單化的處理，簡(jiǎn)單地把維穩(wěn)理解為不能出問(wèn)題，不要出矛盾。但是這是不可能的，古今中外任何一個(gè)社會(huì)，只要是人群組織，就不可能不出問(wèn)題，不可能沒(méi)有矛盾。

　　一個(gè)社會(huì)是好還是壞，我們不能簡(jiǎn)單根據(jù)它出不出問(wèn)題來(lái)判斷。一個(gè)社會(huì)能不能很好的運(yùn)作，制度是否有效，關(guān)鍵在于社會(huì)制度能不能很好地容納社會(huì)矛盾和沖突，并及時(shí)有效地加以化解。所以對(duì)于穩(wěn)定，我們得有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，我更愿意用“秩序”一詞來(lái)代替穩(wěn)定，秩序意味著穩(wěn)而不死，動(dòng)而不亂。

　　也就是說(shuō)，穩(wěn)定必須得有序、有活力。如果說(shuō)一個(gè)社會(huì)確實(shí)不出問(wèn)題，但是一潭死水，沒(méi)有活力，那么這個(gè)穩(wěn)定是沒(méi)有意義的。我們說(shuō)發(fā)展需要穩(wěn)定，這沒(méi)有錯(cuò)。但是片面地理解穩(wěn)定，這對(duì)發(fā)展是不好的。因?yàn)橐粋�(gè)社會(huì)要有活力，才能更好發(fā)展。

　　我們現(xiàn)在有些地方的維穩(wěn)，是一種消極被動(dòng)地保穩(wěn)定，而不是一種積極主動(dòng)地促穩(wěn)定。促穩(wěn)定要通過(guò)優(yōu)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，用老話來(lái)說(shuō)，就是要從源頭做起。先把前置的事情做好了，社會(huì)矛盾也就化解了，而不是說(shuō)出了問(wèn)題，我們?cè)俦粍?dòng)地去應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。

　　管理由“管”和“理”組成。從字源上說(shuō)，管有管束之意，理表達(dá)的是條理和順的意思。管理管理，管和理是分不開(kāi)的，也就是說(shuō)不能只管不理，而是要通過(guò)管達(dá)致理。所以管理的立足點(diǎn)應(yīng)該是理，而理就不能只堵不疏。

　　而維穩(wěn)從某種角度上，是管死，是堵，被動(dòng)的成分更多一些。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理，就是要主動(dòng)積極地維護(hù)穩(wěn)定。