同志們！
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。當(dāng)前，我省改革發(fā)展和各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，前景光明、振奮人心，面臨的機(jī)遇前所未有﹔同時(shí)又處?kù)督?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、全面深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾凸顯期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、抓住難得機(jī)遇，肩負(fù)起全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩的歷史任務(wù)，要求我們堅(jiān)持總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色、理論特色和時(shí)代特色，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的優(yōu)越性，更好地樹(shù)立憲法和法律權(quán)威，更好地拓展人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)途徑，更好地推動(dòng)各級(jí)人大代表依法履職，更好地保障人大職權(quán)全面行使，更好地提升人大工作水平，調(diào)動(dòng)起方方面面積極性，形成團(tuán)結(jié)一心共建河南的強(qiáng)大合力。
著力提高地方立法質(zhì)量。要始終把提高立法質(zhì)量作為地方立法的重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，使制定的法規(guī)立得住、行得通、切實(shí)管用。要根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，依照法定權(quán)限，遵循法定程序，從國(guó)家的整體利益出發(fā)、從人民長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)制定地方性法規(guī)，確保國(guó)家法制的統(tǒng)一和諧和法律體系的內(nèi)部一致。要把立法決策同發(fā)展改革決策更好結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和重大問(wèn)題立法。當(dāng)前，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，我們都進(jìn)行了積極探索，要認(rèn)真研究，通過(guò)立法把好的成熟的經(jīng)驗(yàn)法制化，確保地方性法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)效性和精細(xì)化。要進(jìn)一步完善“人大主導(dǎo)型”立法工作機(jī)制，完善立法程序，豐富立法手段，健全法規(guī)出臺(tái)前評(píng)估和立法項(xiàng)目論証等機(jī)制，拓寬立法參與渠道，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法和法律精神、反映人民意願(yuàn)、得到人民擁護(hù)。
著力強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施。法律的生命力在於實(shí)施，法律的權(quán)威也在實(shí)施。要深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，突出抓好司法公開(kāi)，讓執(zhí)法司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身，以公開(kāi)促公正、以透明保廉明，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。要深入推進(jìn)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)學(xué)法尊法守法用法，通過(guò)法律途徑和法定程序表達(dá)利益訴求，運(yùn)用法律手段解決糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
著力增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量﹔人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，使行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使﹔加強(qiáng)對(duì)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等工作的監(jiān)督，推動(dòng)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，積極探索人大常委會(huì)所任命人員接受監(jiān)督的有效途徑和方式，強(qiáng)化被任命人員的法制意識(shí)、公仆意識(shí)和自覺(jué)接受人民監(jiān)督的意識(shí)。要加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。
著力提高重大事項(xiàng)決定的科學(xué)性。討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)是憲法法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本形式，也是把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)的重要途徑。要緊緊圍繞解決影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙，圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞改革發(fā)展的重大舉措，切實(shí)行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要建立健全各級(jí)政府重大事項(xiàng)決策向本級(jí)人大報(bào)告制度，凡是重大工程立項(xiàng)、政府重大投資等，都要及時(shí)向人大報(bào)告，切實(shí)推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，使人民真正擁有對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策的權(quán)力。
著力密切同人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會(huì)制度深深植根於人民之中，密切聯(lián)系群眾是人大工作的生命線和基石。人大代表是人民群眾表達(dá)意願(yuàn)、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的橋梁和紐帶，要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，沉下心來(lái)、撲下身去，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，及時(shí)收集社情民意，忠實(shí)代表人民利益和意志，真情關(guān)心群眾疾苦，推動(dòng)民生問(wèn)題解決，不斷增進(jìn)人民福祉。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要自覺(jué)對(duì)人民負(fù)責(zé)、主動(dòng)受人民監(jiān)督，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷改進(jìn)工作，更好服務(wù)人民。
著力抓好人大自身建設(shè)。“打鐵還需自身硬”。加強(qiáng)自身建設(shè)，是人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要保証，也是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的重要保証。要不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。全省各級(jí)人大代表及常委會(huì)組成人員肩負(fù)黨和人民的重托，依法履職、積極作為是法律規(guī)定的要求，也是必須承擔(dān)的義務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的重要地位，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度和人大工作在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位，全心全意為人民履好職、行好權(quán)。要不斷加強(qiáng)履職能力建設(shè)。組織人大代表和人大常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)一步提升依法履職能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高人大機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。按照全面深化改革的要求，逐步健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，從制度層面保障人大工作有序健康開(kāi)展，提高人大工作科學(xué)化水平。要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。敬終如始抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入持久改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神，以對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，樹(shù)立起地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的形象。
同志們！
堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，在前進(jìn)道路上要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)近現(xiàn)代100多年歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)改革開(kāi)放30多年歷史性巨變的必然結(jié)果，是中國(guó)人民掌握自己的前途和命運(yùn)、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然結(jié)果，是符合中國(guó)國(guó)情、保証人民當(dāng)家作主的正確道路。我們要不斷增強(qiáng)制度認(rèn)同、制度共識(shí)、制度自信，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，使社會(huì)主義民主政治在中原大地展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。
中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的力量之源。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善和發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從堅(jiān)持和完善國(guó)家根本政治制度、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，謀劃推動(dòng)人大工作。要加強(qiáng)“一府兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)，支持人大依法履行各項(xiàng)法定職權(quán)。要切實(shí)重視人大工作，及時(shí)解決人大工作中存在的困難和問(wèn)題，重視和支持人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，重視和支持基層人大建設(shè)，重視和支持人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要營(yíng)造有利於人大開(kāi)展工作的良好環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員人民代表大會(huì)意識(shí)和民主法治觀念，形成支持和保証人大依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作的良好氛圍。
同志們！
回顧光輝歷程，我們倍感驕傲自豪﹔展望美好未來(lái)，我們深知任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩！
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