退休高官企業(yè)任職引關(guān)注

英國　議會正在審議規(guī)范游說行為法案

英國前任高官和議員退休后，利用人脈關(guān)系和影響力為公司等利益集團(tuán)游說謀利的現(xiàn)象十分普遍。

以退休軍方官員為例，據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，２０１２年有２３１名卸任軍方官員進(jìn)入私營軍工企業(yè)工作。英國退休軍官“旋轉(zhuǎn)門”事件，是因英國皇家退伍軍人協(xié)會主席、陸軍中將約翰·基塞利因游說丑聞辭職后被揭露。還有３名前軍隊(duì)高官也涉嫌丑聞，其中一人自稱已代表一家以色列軍工企業(yè)成功游說國防部簽署一項(xiàng)價(jià)值５億英鎊（約合４７億元人民幣）的直升機(jī)安全項(xiàng)目。

盡管英國目前通過游說影響議員投票或政策制定的行為不違法，但卸任官員利用個(gè)人“關(guān)系”和影響力為利益集團(tuán)謀取私利的現(xiàn)象在英國社會引起公眾關(guān)注和批評。

英國議會正在審議一項(xiàng)旨在規(guī)范游說行為的法案。這項(xiàng)法案要求所有為經(jīng)濟(jì)利益等類似目的，對議會、政府和地方官員進(jìn)行游說的組織和個(gè)人進(jìn)行登記注冊，並制定相應(yīng)行為準(zhǔn)則，同時(shí)針對違規(guī)行為設(shè)立制裁措施。據(jù)了解，英國下議院將於明年１月對這項(xiàng)法案進(jìn)行第二次審議。

新華社駐倫敦記者 駱珺

德國　至今還沒有禁止“旋轉(zhuǎn)門”的規(guī)定

德國前總理施羅德２００５年在卸任之后，直接棄政從商轉(zhuǎn)到俄羅斯天然氣公司旗下的一家波羅的海管道子公司擔(dān)任監(jiān)事會高管。施羅德的“旋轉(zhuǎn)”，引起德國社會各界的憤怒和譴責(zé)。

繼施羅德之后，德國一批政界高官陸續(xù)被媒體曝光。圖林根州前州長迪特·爾特豪斯卸任后轉(zhuǎn)到奧地利和加拿大合資的馬格納汽車配件廠任經(jīng)理、黑森州前州長羅蘭特·科赫也轉(zhuǎn)到德國比爾芬格建筑集團(tuán)任董事長等。

雖然德國至今沒有禁止“旋轉(zhuǎn)門”的規(guī)定，但對官員離職后從商行為，社會各界一直在呼吁制定相關(guān)規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。德國左翼黨提出離職政府官員應(yīng)有５年的等待期﹔綠黨要求離職官員應(yīng)承擔(dān)２年向有關(guān)當(dāng)局通報(bào)的義務(wù)﹔隸屬自民黨的德國外長韋斯特韋勒提出，政府官員應(yīng)遵循一個(gè)“榮譽(yù)守則”。

德國院外活動集團(tuán)監(jiān)督網(wǎng)呼吁，議會議員和政府官員離職后從商應(yīng)經(jīng)過３年的“冷卻等待期”，在此期間，不管他在職時(shí)是否從事過本領(lǐng)域工作，必須一律禁止退離官員為企業(yè)服務(wù)。因?yàn)檫@些官員如果在位時(shí)就考慮今后為獲利豐厚的企業(yè)工作，就會影響決策，就會產(chǎn)生信任風(fēng)險(xiǎn)。

德國政治學(xué)專家還建議，應(yīng)將議員和官員到企業(yè)任職的名單公之於眾，接受社會監(jiān)督，並採取制裁措施，包括對不當(dāng)行為進(jìn)行曝光、罰款直至追究法律刑事責(zé)任。

新華社駐柏林記者 胡小兵

日本　法律雖有限制，“下凡”頑疾仍難治

政府官員退離后到相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)任職，被日本社會稱之為“下凡”。盡管日本在法律和規(guī)定上加以限制並採取措施，但“下凡”這一日本社會的“頑疾”仍難治理。

１９９７年，日本政府人事院就出臺規(guī)定，禁止政府部門局級以上干部退休或退職后到企業(yè)任職，以消除政府官員以權(quán)謀私、發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床﹔日本《國家公務(wù)員法》也明文規(guī)定，禁止政府官員退休或退職后２年內(nèi)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)任職，以防止政府高官泄露在職期間獲得的機(jī)密信息。

但據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，１９９８年至２００３年的５年間，退休或退職后到民間企業(yè)任職的公務(wù)員多達(dá)３０２７人。日本總務(wù)省公布的數(shù)據(jù)，２０１０年政府高官退休后到相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)擔(dān)任要職的人為１５９４人，接收單位多達(dá)１２８５個(gè)。

２００９年８月，一直主張根絕政府高官到企業(yè)任職的民主黨贏得眾議院選舉。２００９年９月，民主黨執(zhí)政的日本政府決定，原則上禁止政府高官到獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)任職。

新華社駐東京記者 吳谷豐

《 人民日報(bào) 》（ 2013年08月12日 11 版）