司法改革穩(wěn)步前行破 解政法工作制度藩籬

①安徽省淮北中院遠(yuǎn)程視頻提審被告人。②廣東省湛江市法院開(kāi)放日活動(dòng)中,市民參觀評(píng)估拍賣(mài)公開(kāi)搖號(hào)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。③廣東省惠州市民領(lǐng)到法律援助卡。④人民監(jiān)督員監(jiān)督江蘇省徐州檢察院辦案。⑤青海省共和縣恰卜恰鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”解決群眾糾紛。⑥湖南省邵陽(yáng)市公安局“警營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)中,孩子們親手摸槍。 制圖/李恩樹(shù)

首部中國(guó)司法改革白皮書(shū)於今年10月9日發(fā)布。白皮書(shū)傳達(dá)出的信息迅速被媒體解讀:改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)歷了三輪改革部署,中國(guó)的司法改革成果取得了全面而長(zhǎng)足的進(jìn)步,人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法問(wèn)題,一些制約政法工作發(fā)展進(jìn)步的體制性、機(jī)制性、保障性難題得以破解。

新進(jìn)步:政法隊(duì)伍素質(zhì)顯升

第一輪司法改革始於上世紀(jì)80年代,涉及審判方式和司法職業(yè)化改革等內(nèi)容。

2004年12月,中央提出司法體制和工作機(jī)制改革35項(xiàng)任務(wù),全面啟動(dòng)司法體制機(jī)制改革。這被看作是我國(guó)的第二輪司法改革。

2007年10月,黨的十七大在認(rèn)真總結(jié)司法體制機(jī)制改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)深化司法體制機(jī)制改革作出新部署。

2008年12月,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)關(guān)於深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,再次提出60項(xiàng)改革任務(wù),將司法體制機(jī)制改革推向新階段。目前60項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成。

中央司改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示,近年司法改革取得的成效主要表現(xiàn)在:政法機(jī)關(guān)的職能劃分進(jìn)一步明確,職權(quán)配置更加科學(xué),上下級(jí)關(guān)系更加協(xié)調(diào)﹔司法監(jiān)督進(jìn)一步完善,人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題得到有效緩解,執(zhí)法司法活動(dòng)更加公開(kāi)公正﹔法律制度進(jìn)一步健全,寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策逐步上升到立法層面,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定﹔政法隊(duì)伍職業(yè)保障不斷強(qiáng)化,干警綜合素質(zhì)全面提升。

河北省廊坊市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)王越飛介紹說(shuō):“為落實(shí)全省政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)要求,我們?cè)O(shè)立了書(shū)記官處和司法警察支隊(duì),對(duì)書(shū)記官、司法警察單獨(dú)招聘、單獨(dú)管理、單獨(dú)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)使用。”

除此之外,司法改革通過(guò)公開(kāi)選拔初任法官、檢察官,大力推進(jìn)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作﹔通過(guò)進(jìn)一步改革和完善國(guó)家司法考試制度,一定程度上緩解了西部地區(qū)基層法律人才嚴(yán)重短缺的狀況﹔通過(guò)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了加強(qiáng)律師工作的重大舉措和政策保障。

“進(jìn)一步改革干警隊(duì)伍制度,讓我們理順了內(nèi)部機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了法院隊(duì)伍管理優(yōu)化和審判工作提質(zhì)增效的雙贏效果。”王越飛說(shuō)。