司法改革穩(wěn)步前行破 解政法工作制度藩籬

新進(jìn)展:司法職權(quán)配置更優(yōu)

司法權(quán)作為國(guó)家政治權(quán)力的重要組成部分,要陽(yáng)光運(yùn)行,多種形式的監(jiān)督必不可少。

在司法改革的推動(dòng)下,檢察機(jī)關(guān)建立起了對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督機(jī)制,明確了看守所監(jiān)督程序,建立了在審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度。

但是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院呢?

湖南省人民檢察院檢委會(huì)專職委員丁維群介紹說(shuō),作為最高人民檢察院推行人民監(jiān)督員制度的試點(diǎn)地區(qū),湖南省已經(jīng)全面推行人民監(jiān)督員制度,並將人民監(jiān)督員的選任模式進(jìn)行“外部化”,讓“外部”選任的人士來(lái)監(jiān)督檢察工作。

伴隨著人民監(jiān)督員制度的全面展開,人民陪審員制度也在進(jìn)一步完善,司法公開各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全,黨外人士民主監(jiān)督司法工作明顯加強(qiáng)。

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。在司法改革中,中央作出完善人民參與監(jiān)督司法制度的決策部署,要求建立黨外人士對(duì)司法工作實(shí)施民主監(jiān)督的工作渠道和工作機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央秘書長(zhǎng)張皎至今已擔(dān)任6年最高檢特約檢察員?！拔覀冋莆盏降囊恍┥嫦訄?zhí)法不公的案件,轉(zhuǎn)遞到最高檢,每個(gè)案件都會(huì)有答復(fù)。”張皎說(shuō)。

量刑和定罪同等重要。最高法全面推行量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)工作,將量刑納入法庭審理程序,刑事案件上訴率、抗訴率、發(fā)回改判率大幅下降。此外,司法鑒定體制改革也得以進(jìn)一步深化,第一批10家國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)已向社會(huì)公布,重復(fù)鑒定、多頭鑒定等問(wèn)題進(jìn)一步緩解。

新成效:寬嚴(yán)相濟(jì)多方位落實(shí)

今年3月14日新修改的刑事訴訟法,將尊重和保障人權(quán)寫入總則?！吨袊?guó)的司法改革》白皮書也指出,加強(qiáng)人權(quán)保障是司法改革的重要目標(biāo)。

2007年2月28日起,最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)。對(duì)待死刑案件的慎重態(tài)度,是“尊重和保障人權(quán)”的最重要體現(xiàn)之一,而人權(quán)保障又是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要方面。

梳理近年來(lái)我國(guó)司法改革的軌跡可以發(fā)現(xiàn),在落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策方面,我國(guó)通過(guò)修改刑法、刑事訴訟法,一方面完善從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪的法律制度,適時(shí)調(diào)整一些嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪的法定刑﹔另一方面建立和完善老年人、未成年人犯罪從寬處理機(jī)制,探索建立刑事和解制度,適當(dāng)擴(kuò)大緩刑適用范圍,全面推進(jìn)社區(qū)矯正,司法促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

改革的系列成效正在顯現(xiàn):刑事被害人救助工作在全國(guó)范圍陸續(xù)開展,已有17個(gè)省和一些地市出臺(tái)了實(shí)施意見﹔法律援助制度改革穩(wěn)步推進(jìn),去年中央補(bǔ)助地方法律援助專款已從6000萬(wàn)元增至1億元﹔人民調(diào)解法建立了調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度,完善了人民調(diào)解與訴訟制度相銜接的機(jī)制﹔社區(qū)矯正試點(diǎn)工作全面推進(jìn),社區(qū)矯正人員再犯罪率僅為0.2%左右。