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    中國政府西藏白皮書總匯【10】

    2015年09月06日13:40   來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

    2013年10月22日 西藏的發(fā)展與進步

    西藏步入現(xiàn)代文明始于1949年中華人民共和國的建立。歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要歷史發(fā)展階段,西藏走上了與全國一道快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,今天的西藏與20世紀50年代以前相比有著天壤之別。西藏人民獲得了自由、平等和尊嚴,充分享受著現(xiàn)代文明成果,正為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而團結奮斗。【詳細】

    一、西藏發(fā)展進步是歷史的必然

    西藏的發(fā)展進步是中國發(fā)展進步的必然結果。西藏的命運始終與祖國的命運緊密相連。近代以后,中國社會面臨整體性的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,西藏作為中國不可分割的一部分,同樣遵循中國社會變革的大邏輯。在西藏和平解放過程中,中國共產(chǎn)黨領導人毛澤東即提出把舊西藏“改造為人民民主的西藏”的重大命題。60多年來,西藏發(fā)生的前所未有的深刻變化,正是在全國政治制度、經(jīng)濟制度、社會制度、文化制度等建立和發(fā)展的大背景下實現(xiàn)的。

    進入21世紀,西藏的發(fā)展進步駛入歷史快車道。2010年1月,中央召開第五次西藏工作座談會,會議提出西藏下一步發(fā)展的目標,即到2015年,保持經(jīng)濟跨越式發(fā)展勢頭,農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小,基本公共服務能力顯著提高,生態(tài)環(huán)境進一步改善,基礎設施建設取得重大進展,各民族團結和諧,社會持續(xù)穩(wěn)定,全面建設小康社會的基礎更加扎實;到2020年,農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平,人民生活水平全面提升,基本公共服務能力接近全國平均水平,基礎設施條件全面改善,生態(tài)安全屏障建設取得明顯成效,自我發(fā)展能力明顯增強,社會更加和諧穩(wěn)定,確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。西藏迎來更美好的發(fā)展前景。

    二、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善

    發(fā)展經(jīng)濟是確保西藏各族人民的基本權利,特別是生存權和發(fā)展權的重要途徑。西藏現(xiàn)代經(jīng)濟的建立和發(fā)展,為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

    改革開放30多年來,西藏通過深化改革和擴大開放積極推動全區(qū)商業(yè)、對外貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,不僅增強了與內(nèi)地的交流,同時也加強了與世界的聯(lián)系和合作。1993年,西藏與全國一道開始建立“框架一致、體制銜接”的社會主義市場經(jīng)濟體制,深化物資、糧食、日用消費品等領域價格流通改革并全面進入市場。目前,西藏已經(jīng)深深融入全國統(tǒng)一的市場體系,來自全國和世界各地的商品源源不斷地進入西藏,豐富著城鄉(xiāng)市場和百姓生活。西藏的名、優(yōu)、特產(chǎn)品及民族手工業(yè)產(chǎn)品,大量進入全國市場。

    三、政治進步與人民當家作主

    經(jīng)過民主改革和實行民族區(qū)域自治,西藏徹底擺脫了政教合一的封建農(nóng)奴制度,建立起人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度,西藏各族人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。隨著中國社會主義民主政治的發(fā)展和完善,西藏的民主制度不斷健全,民主形式日益豐富,有序政治參與渠道不斷擴大。

    在少數(shù)民族聚居地方實行民族區(qū)域自治,是中國的一項基本政治制度,也是中國解決國內(nèi)民族問題的基本政策。西藏各族人民除了享有憲法和法律規(guī)定的普遍性的政治權利,還享有民族區(qū)域自治的特殊性的政治權利。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權利,包括立法權、對國家有關法律的變通執(zhí)行權、使用民族語言文字的權利、人事管理權、財政管理權和自主發(fā)展文化教育權等。

    四、文化保護和宗教信仰自由

    藏語文學習使用受到法律保護。《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》均明確規(guī)定,保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。西藏自治區(qū)先后頒布實施《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定(試行)》、《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定(試行)的實施細則》和《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》,將學習、使用和發(fā)展藏語言文字工作納入法制化軌道。

    中國憲法規(guī)定,宗教信仰自由是公民的一項基本權利。西藏是一個藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教并存的地區(qū),在藏傳佛教內(nèi)部還存在不同教派。經(jīng)過民主改革,西藏廢除政教合一制度,實行政教分離,去除被封建農(nóng)奴制度玷污了的東西,恢復宗教的本來面目,實現(xiàn)了真正的宗教信仰自由和不同宗教、不同教派間的宗教寬容。中央政府和西藏自治區(qū)政府充分尊重公民的宗教信仰自由權利,各種宗教、各個教派都平等地得到尊重和保護,正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保護。

    五、社會變遷與各項事業(yè)的發(fā)展

    民主改革以來,西藏各行各業(yè)不斷興起,就業(yè)領域不斷擴大,對勞動者的知識技能要求也不斷提高。政府部門通過加強免費職業(yè)技能培訓、打造勞務品牌、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度、優(yōu)化進城務工環(huán)境等方式,大力促進農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位,開展“送政策、送崗位、送技能、送服務”等就業(yè)援助方式,妥善解決“零就業(yè)”家庭、殘疾人等各類就業(yè)困難群體的就業(yè)。

    近年來,西藏的社會保障體系日趨完善,老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助成為現(xiàn)實。到2012年底,以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險為核心的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系在西藏全面建立,全區(qū)各項社會保險參保總人數(shù)達到239.7萬人次。

    六、環(huán)境保護與生態(tài)文明建設

    西藏的環(huán)境保護與生態(tài)文明建設事業(yè)在法制化的軌道上不斷發(fā)展,形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護法規(guī)體系。西藏自治區(qū)人民代表大會、自治區(qū)人民政府及政府有關部門頒布實施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉細則》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》以及《西藏自治區(qū)人民政府實施〈國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的意見》等一系列關于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設方面的地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件。

    生物多樣性與重要生態(tài)區(qū)得到有效保護。西藏共建立各類自然保護區(qū)47個,其中,國家級9個、自治區(qū)級14個、地縣級24個。保護區(qū)面積達到41.37萬平方公里,占全區(qū)國土面積的33.9%,居全國之首。西藏125種國家重點保護野生動物、39種國家重點保護野生植物在已建的自然保護區(qū)中得到了較好的保護。


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    (責編:姜萍萍、常雪梅)
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