爭(zhēng)議書記雷正西和他身后“神木神話”

煤炭興城

雷正西任神木縣長(zhǎng)的那一年，煤炭經(jīng)濟(jì)正讓神木一躍千丈。神木從貧困縣成為百?gòu)?qiáng)縣

今年53歲的雷正西，陜西省綏德縣人，當(dāng)過老師，在榆林市委從事過政策研究，也分管過農(nóng)村工作。

2005年9月，雷正西開始擔(dān)任神木縣委副書記、縣長(zhǎng)時(shí)，神木的經(jīng)濟(jì)正一躍千丈，飛速發(fā)展。這仰仗于神木地下存儲(chǔ)的500多億噸煤炭。同年，神木煤炭的價(jià)格每噸上漲超過50元。

彼時(shí)，神木西溝辦事處的農(nóng)民李明亮（化名）看到，從外地來神木運(yùn)煤的大卡車，在公路上擁堵到二三十公里長(zhǎng)。各種私營(yíng)煤礦雨后春筍般興起。

李明亮果斷將經(jīng)營(yíng)了十多年的地毯廠關(guān)閉，將攢的近100萬元，入股了朋友的煤礦。

李明亮說，在2002年買一個(gè)煤礦大約不到1個(gè)億，到了2006年，漲到2個(gè)億，到了2008年，同樣一個(gè)煤礦炒到10個(gè)億。這也給入股者帶來暴利，“入股煤礦一塊錢，年底就能返還一塊的紅利。最瘋狂的時(shí)候，數(shù)倍都不止。”

五六年時(shí)間內(nèi)，李明亮的100萬，兌成了1000萬的收益。

煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造就了諸多億萬富翁。據(jù)《中國(guó)民間資本投資調(diào)研報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，在人口40余萬的神木縣，資產(chǎn)過億元的富豪人數(shù)達(dá)2000人。

各種豪車出現(xiàn)在神木街頭，各種高樓、酒店、飯店、KTV鱗次櫛比。

這個(gè)縣城的物價(jià)也飆起。當(dāng)?shù)厝私榻B，在神木，“KTV”最便宜的啤酒25元一瓶，最貴要125元。四五個(gè)朋友每去一次KTV，花費(fèi)要3萬元。

煤炭經(jīng)濟(jì)也讓神木飛速發(fā)展。從2001年至2011年十年間，隨著煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，神木從原來的貧困縣，躍為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

2008年，神木煤炭年產(chǎn)量達(dá)到兩億噸。這一年它成為中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第92位。2009年躍到第59位，2012年躍居第26位，GDP達(dá)到1003.89億元，被譽(yù)為西部經(jīng)濟(jì)第一縣。

“免費(fèi)”政策引關(guān)注

雷正西告訴媒體，神木經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)政狀況有很大改善，因此推行教育、醫(yī)療免費(fèi)

依托煤炭經(jīng)濟(jì)帶來的雄厚資金，神木政府推出了兩項(xiàng)被全國(guó)關(guān)注的政策，免費(fèi)教育和免費(fèi)醫(yī)療。

2009年，還是神木縣長(zhǎng)的雷正西接受《西安晚報(bào)》采訪時(shí)說，全民免費(fèi)醫(yī)療不是嘩眾取寵。

這年3月，神木推出全民免費(fèi)醫(yī)療制度。此前，2008年春，神木推出城鄉(xiāng)12年免費(fèi)教育，從小學(xué)到高中“零收費(fèi)”。

兩項(xiàng)惠民政策甫一出臺(tái)，即獲得民眾好評(píng)。

8月2日，神木縣醫(yī)院合療科主任喬小平說，免費(fèi)醫(yī)療“讓老百姓享受了干部的待遇”，“老百姓只承擔(dān)400元的起付線，診療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)全額報(bào)銷。”

雷正西對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，神木抓住了煤田開發(fā)和能源化工基地建設(shè)的歷史機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)政狀況有了很大改善，故推行“雙免”。

神木縣財(cái)政局向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年神木地方財(cái)政收入20.9億元，上級(jí)補(bǔ)助6.87億元，財(cái)政支出27.7億元，凈結(jié)余700萬元。

2010年1月，雷正西接受西部網(wǎng)訪談時(shí)稱，神木免費(fèi)醫(yī)療財(cái)力保障主要靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要采取的措施是人才、融資、環(huán)境。

前任縣委書記調(diào)走，2010年9月雷正西出任縣委書記后，進(jìn)一步加強(qiáng)了免費(fèi)政策。次年9月，將幼兒園教育也納入免費(fèi)體系。

據(jù)神木當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年1月29日，雷正西看望老黨員和困難戶時(shí)說，2013年神木將進(jìn)一步完善免費(fèi)醫(yī)療政策，繼續(xù)提高報(bào)銷比例。

神木的免費(fèi)政策，也獲得了陜西省一些官員的支持。陜西省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)趙云曾對(duì)媒體說，“神木縣的領(lǐng)導(dǎo)愿意將財(cái)政用于普通百姓的醫(yī)療保障和社會(huì)保障的‘民生情懷’值得肯定。”