政策聚焦：各省今年都要曬“三公”

論策

“賬本”要讓老百姓看得懂

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 白景明

對(duì)于各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，此次的安排和要求非常具體。這傳遞出一個(gè)信號(hào)：我國(guó)的預(yù)算公開(kāi)正在由粗到細(xì)、由淺入深加速推進(jìn)。包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)算公開(kāi)將作為一種制度，成為政府行政管理和財(cái)稅改革的重要推手。政府通過(guò)這樣一個(gè)制度設(shè)計(jì)，為公眾監(jiān)督政府提供條件，借助公眾力量防止腐敗、抑制違規(guī)、促提效率，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制改革走向深化。

今年中央部門預(yù)算公開(kāi)進(jìn)入第四年，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)也已有三個(gè)年頭，地方政府公開(kāi)的力度也在不斷加大。從中央到地方推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的努力都表明，中國(guó)正在形成一個(gè)預(yù)算公開(kāi)的良好氛圍。

當(dāng)然，建立完善的預(yù)算公開(kāi)制度需要一個(gè)過(guò)程。盡管我國(guó)政府推進(jìn)信息公開(kāi)取得很大進(jìn)步，但仍與公眾期待存在差距。這需要政府在完善預(yù)算管理制度的同時(shí)，將政府“賬本”完全置于陽(yáng)光之下，公開(kāi)得越具體“賬本”才能越透明。公開(kāi)的形式要更加通俗，公開(kāi)的內(nèi)容也要更加具體實(shí)在。不但要讓百姓看得懂“大賬”，還要看得清“細(xì)賬”，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（記者 李麗輝采訪）

重大環(huán)境決策應(yīng)有公眾參與

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng) 楊朝飛

環(huán)境信息公開(kāi)是保障公民環(huán)境權(quán)益的最基本條件。

這幾年，圍繞PX項(xiàng)目、垃圾焚燒廠選址等問(wèn)題，群體事件時(shí)有發(fā)生。究其原因，就是信息公開(kāi)做得不夠。公眾需要知道項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響，而由于信息不公開(kāi)，公眾對(duì)項(xiàng)目、對(duì)政府決策的信任度下降，擔(dān)心這些決策會(huì)對(duì)其造成傷害。此次工作安排中特別提出要“推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)”，公開(kāi)可以讓公眾清楚地了解項(xiàng)目利弊，看到項(xiàng)目決策的全過(guò)程，便于其參與所在城市的重大決策。 

環(huán)境信息公開(kāi)不僅包括環(huán)保部門公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也要包括企業(yè)自身的信息公開(kāi)。排放達(dá)標(biāo)與否、污染治理是否有成效，不能靠企業(yè)或者主管部門的一張嘴。信息的公開(kāi)透明，有利于公眾參與環(huán)境監(jiān)督，更好地敦促污染排放單位達(dá)到更好的環(huán)境績(jī)效。 

（記者 孫秀艷采訪）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年07月11日 02 版）