■個人投資者可到境外投資 ■民間資本可進(jìn)入多個壟斷行業(yè)
■擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍 ■將出臺城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃
5月24日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，18項重點(diǎn)工作勾勒出了我國今年經(jīng)濟(jì)體制改革的路線圖。
改革重點(diǎn)涉及行政體制改革，財稅、金融、投資、價格改革，以及民生保障、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域。這份近5000字的改革方案也被業(yè)界認(rèn)為是，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”提供了體制保障。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源介紹說，根據(jù)中央對深化改革的部署，今年要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)而動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力。
今年確立的改革重點(diǎn)力求達(dá)到四個方面的效果：加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會公正，以及進(jìn)一步釋放市場主體活力。
“行政體制改革是激發(fā)市場主體活力和增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招”，孔涇源說，今年行政體制的改革包括，深化機(jī)構(gòu)改革、簡政放權(quán)減少審批，以及創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式，加快出臺政府向社會組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見。
建立個人投資者境外投資制度
今年金融體制改革的主要任務(wù)包括穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場化改革，逐步擴(kuò)大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準(zhǔn)利率體系等。
今年要完善人民幣匯率形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，建立合格境內(nèi)個人投資者境外投資制度，研究推動符合條件的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。
關(guān)于人民幣資本項目可兌換問題，將根據(jù)國際形勢和國內(nèi)需要，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，注重提高當(dāng)前不可兌換或可兌換程度相對較低的項目的可兌換性，進(jìn)一步便利部分可兌換項目和基本可兌換項目資金跨境流動。
“營改增”無疑是今年我國財稅體制改革中的“重頭戲”。這項改革自2012年試點(diǎn)以來成效顯著，今年將分別擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)和行業(yè)試點(diǎn)。2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
民間資本可進(jìn)入多個壟斷行業(yè)
投融資體制改革對于鞏固企業(yè)投資主體地位、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展意義重大，今年的改革力求抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，推動民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域。尤其重點(diǎn)提及了對“鐵路投融資體制”的改革，未來將建立公益性運(yùn)輸補(bǔ)償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機(jī)制，為社會資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。
在資源性產(chǎn)品價格改革方面，《意見》要求推進(jìn)電價改革；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度等。
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