今年本市報送市人大常委會審議部門預(yù)算的有90家市級部門，首次實(shí)現(xiàn)將所有政府組成部門和所屬單位同時納入。除涉密單位外，預(yù)計(jì)在本月20日前后，約87家單位將公布其三公經(jīng)費(fèi)。同時，本市正在擬定壓縮三公經(jīng)費(fèi)的方案和相關(guān)比例。
市財(cái)政局新聞發(fā)言人透露，按照我國政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，在市人大審議通過后，市財(cái)政局應(yīng)在1個月內(nèi)按要求批復(fù)本市市級部門的部門預(yù)算，得到批復(fù)后，各單位再在10個工作日內(nèi)公布相關(guān)部門的預(yù)算和三公經(jīng)費(fèi)情況。由于今年北京兩會略晚于去年，市財(cái)政局在2月下旬已按要求全部批復(fù)完畢市級部門的部門預(yù)算。預(yù)計(jì)比去年略晚10天左右，在3月20日前后，約87家單位將公布其三公經(jīng)費(fèi)。同時，本市財(cái)政部門將盡量要求各部門公布時間要集中，以方便市民查詢和監(jiān)督。
12日，海淀區(qū)在今年公布的部門預(yù)算中，首次將該區(qū)的“三公”經(jīng)費(fèi)公開。對此市財(cái)政局新聞發(fā)言人表示，對于區(qū)縣一級政府是否公布其“三公”經(jīng)費(fèi)，將視各級區(qū)縣政府自身意愿，并由市政府另行指導(dǎo)和決定。
□舉措1
正擬定壓縮“三公”方案
市財(cái)政局新聞發(fā)言人介紹，本市正在擬定壓縮三公經(jīng)費(fèi)的方案，并有望在近期出臺。據(jù)透露，方案擬原則性禁止相關(guān)預(yù)算單位純新購公務(wù)車，并將壓縮公務(wù)接待費(fèi)用和出國費(fèi)用。
目前，國家有關(guān)部門已經(jīng)明確了本市相關(guān)部門的編制和車輛配置數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)，本市方案擬規(guī)定相關(guān)預(yù)算單位只有在舊車確需報廢已無法使用的前提下，才能購置新的公務(wù)車，而不得純新購公務(wù)車，導(dǎo)致本市公務(wù)車數(shù)量增加。如果本市成立新的單位，確需新購公務(wù)車的，也需要經(jīng)有關(guān)部門專項(xiàng)審批才能確定。
另一方面，據(jù)初步分析，公務(wù)接待費(fèi)和出國費(fèi)用均有壓縮空間。為此，預(yù)計(jì)本市將從經(jīng)費(fèi)管理方面著手，進(jìn)一步壓縮公務(wù)接待中的接待費(fèi)用，以及出國費(fèi)用的支出，如嚴(yán)控出國數(shù)量規(guī)模。
而在行政經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，像會議費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)研和培訓(xùn)費(fèi)等也有壓縮空間。目前，本市正在擬定相關(guān)項(xiàng)目壓縮的具體比例。同時相關(guān)部門也已著手調(diào)研，考慮將出國考察等事項(xiàng)納入績效考核。
據(jù)分析，隨著國家大部制的改革，如果市衛(wèi)生局和市人口計(jì)生委今后合并，而且合并辦公的話，預(yù)計(jì)其包括公務(wù)接待費(fèi)等在內(nèi)的公用經(jīng)費(fèi)可能會出現(xiàn)一定程度下降。
□舉措2
12單位試點(diǎn)全過程預(yù)算績效管理
在2012年的部門預(yù)算編制和實(shí)施的過程中，本市首次在市科委、市衛(wèi)生局和市醫(yī)管局試點(diǎn)了全過程預(yù)算績效管理模式。該模式預(yù)計(jì)將在2015年前，在本市市級部門內(nèi)全部推行。今年，本市再次擴(kuò)大試點(diǎn)至12家部門，增加了市金融局、市規(guī)劃委、市旅游委、市教委、市文化局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市中醫(yī)管理局、市編辦等9個部門。
據(jù)了解，所謂全過程預(yù)算績效管理，即“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”，而對于預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求的部門，以收回預(yù)算資金等形式實(shí)行績效問責(zé)。去年由財(cái)政部門實(shí)施評價和再評價項(xiàng)目的資金總額已超過300億元。全過程預(yù)算績效管理模式可有效節(jié)約財(cái)政資金，并保證納稅人的錢用得安全、高效。
為確保政府花錢到位，本市還制定了績效問責(zé)機(jī)制，對預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求的部門，采取收回預(yù)算資金等形式實(shí)行績效問責(zé)。在全過程預(yù)算績效管理中，財(cái)政部門其實(shí)在各單位編報預(yù)算后就進(jìn)行了事前評估，已經(jīng)審減了一些不合理支出。在預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部門還要跟蹤檢查，調(diào)整相關(guān)單位與預(yù)算發(fā)生偏差的部分。預(yù)算執(zhí)行完，財(cái)政部門還要再評價其經(jīng)濟(jì)社會效益與財(cái)務(wù)狀況，對于效果不理想的，財(cái)政部門后續(xù)將加強(qiáng)對其預(yù)算的管理，并要求相關(guān)單位也要強(qiáng)化內(nèi)部管理。今年3月，本市已經(jīng)啟動了對去年一期試點(diǎn)市科委、市衛(wèi)生局和市醫(yī)管局3部門全過程預(yù)算績效管理的年度最終考評。
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