經(jīng)濟(jì)聚焦：營業(yè)稅改征增值稅 牽一發(fā)動(dòng)全身

制圖：宋 嵩

編者按：作為結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)稅制度創(chuàng)新的重大舉措，營業(yè)稅改征增值稅2012年1月率先在上海啟動(dòng)改革試點(diǎn)，之后采取“雁陣”擴(kuò)圍方式，陸續(xù)將北京、江蘇等11省市納入改革試點(diǎn)。人們普遍關(guān)心：試點(diǎn)一年來效果如何，是否達(dá)到了預(yù)期的政策目標(biāo)？何時(shí)才能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)？如何看待部分企業(yè)稅負(fù)增加？下一步改革中，將如何考慮解決稅負(fù)增加問題？

帶著這些關(guān)注，本報(bào)記者走訪了相關(guān)部門、企業(yè)和專家，并于今明兩天刊出上下篇連續(xù)報(bào)道，以期為讀者更全面地展現(xiàn)營改增的全景與走向。

以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達(dá)到40%

對(duì)于很多納入試點(diǎn)的企業(yè)來說，營改增帶給他們最直接的感受和好處，就是減稅。

江蘇天正景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢公司，是一家年銷售收入在500萬元以下的小企業(yè)。2012年10月營改增試點(diǎn)實(shí)施以來，公司每個(gè)月比以前要少繳1萬元左右的稅款，稅負(fù)大大減輕。“咨詢服務(wù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人員工資福利是企業(yè)最大的支出。一年減負(fù)10多萬元，平均下來每名員工能增加7000多元福利。”董事長武濤坦言。

據(jù)江蘇省財(cái)稅部門介紹，截至今年1月，全省納入企業(yè)已經(jīng)超過15萬戶，其中80%都是像天正公司這樣的小規(guī)模納稅人。2012年第四季度，營改增試點(diǎn)共計(jì)減稅3.54億元，全部試點(diǎn)納稅人總體減稅面為95.93%。

其他試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行情況平穩(wěn)，減稅效果同樣令人振奮：北京市目前納入營改增試點(diǎn)企業(yè)超過20萬戶，累計(jì)減稅42.4億元，試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)下降33%；廣東省去年12月和今年1月兩個(gè)申報(bào)期，納入試點(diǎn)企業(yè)數(shù)14.11萬戶（不含深圳），試點(diǎn)納稅人凈減稅6.32億元，總體減輕稅負(fù)25.35%。僅廣州地鐵公司一家企業(yè)，試點(diǎn)兩個(gè)月就減稅1800萬元。

不僅是大多數(shù)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕，營改增對(duì)非試點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)也產(chǎn)生減稅效應(yīng)。北京市試點(diǎn)改革4個(gè)月，就為外埠增值稅納稅人減稅近34億元；上海市非試點(diǎn)納稅人和外埠納稅人，2012年減稅165.3億元。

來自財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，從12省市的納稅申報(bào)情況看，目前共有102.8萬戶試點(diǎn)納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達(dá)到40%。 

“總的看，營改增試點(diǎn)一年成效比預(yù)想的要大，影響比預(yù)想的要廣，反響比預(yù)想的要好。”財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，最初改革方案提出的目標(biāo)，是確保試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，同時(shí)產(chǎn)生促進(jìn)專業(yè)化細(xì)分與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效應(yīng)。而從現(xiàn)在的實(shí)際效果看，試點(diǎn)企業(yè)的減稅面和減稅幅度都是超預(yù)期的。特別是在去年我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，營改增作為結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，在產(chǎn)生一系列正面效應(yīng)的同時(shí)，對(duì)廣大中小企業(yè)來說確實(shí)是一場減輕稅負(fù)的“及時(shí)雨”。