國(guó)際視野：世界眼中的中國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期（下）

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，提高資源使用效率，深化要素市場(chǎng)改革，提高中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的資本利用質(zhì)量和使用效益。促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須解決目前發(fā)展方式的利益鏈條，改變利益格局。

牛津大學(xué)技術(shù)、管理與發(fā)展研究中心主任傅曉嵐：中國(guó)應(yīng)按照自己的日程表，有序地、堅(jiān)定不移地進(jìn)行體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借助這一變化，調(diào)整外資流入的行業(yè)結(jié)構(gòu)和提高外資質(zhì)量；強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中的嵌入程度，提高中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的資本的利用質(zhì)量和使用效益。轉(zhuǎn)變中國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易結(jié)構(gòu)的3個(gè)轉(zhuǎn)變（即從勞動(dòng)資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從低質(zhì)品向高質(zhì)品轉(zhuǎn)變、從價(jià)值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變），是規(guī)避貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，也對(duì)國(guó)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)的管理及改變政府職能提出更高的要求。這將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠：深化要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)的勞動(dòng)力、資本、土地、能源等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化水平仍然很低。要素價(jià)格的扭曲、要素流動(dòng)的限制，導(dǎo)致了資源分配使用的低效、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡、收入差距的擴(kuò)大等。此外，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，提高資源使用效率，避免資源成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，關(guān)鍵是要控制與減少各種污染的排放。進(jìn)一步推進(jìn)能源價(jià)格改革、提高能源使用效率；利用市場(chǎng)機(jī)制如建立碳排放許可證交易市場(chǎng)降低減排成本；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新能源與清潔能源；提高全民推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)；加強(qiáng)能源方面的國(guó)際技術(shù)與知識(shí)交流合作等。

新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授陳抗：從本質(zhì)上來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須解決目前發(fā)展方式的利益鏈條，改變利益格局。這任重而道遠(yuǎn)。比如，資本市場(chǎng)的發(fā)育，和地方政府的政績(jī)觀有很大聯(lián)系。目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，地方政府需要大量資金來創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，可能導(dǎo)致資本市場(chǎng)開放不足。而房?jī)r(jià)則和土地財(cái)政相關(guān)聯(lián)。中國(guó)的市場(chǎng)化道路中，最落后的是資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，直接影響中小企業(yè)、特別是服務(wù)行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。中國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，這些因素使得中國(guó)的改革還沒有模式可循，其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也不一定適合中國(guó)。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪：中國(guó)有非常好的出口企業(yè)結(jié)構(gòu)，這使得中國(guó)在未來全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于非常有利的地位。民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，它們反應(yīng)靈敏，知道哪里能掙到錢，知道怎么去融資、開拓市場(chǎng)、研發(fā)新產(chǎn)品。我對(duì)中國(guó)未來繼續(xù)保持貿(mào)易大國(guó)地位持樂觀態(tài)度。中國(guó)要進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去幾年，從人民銀行公布的數(shù)據(jù)看，民營(yíng)企業(yè)獲得了更多貸款，但它們?nèi)匀挥悬c(diǎn)兒受困于信貸短缺。一些有利于民營(yíng)部門發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，例如，方便民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得信貸、放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)的更強(qiáng)大動(dòng)力。

國(guó)際貨幣基金組織亞太部副主任馬庫(kù)斯·羅勒：地方政府肩負(fù)著提供社會(huì)服務(wù)的直接責(zé)任，因而在促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有社會(huì)群體方面扮演重要角色。但是，地方政府缺乏充足的財(cái)政來源，除了一些改革試點(diǎn)地區(qū)，它們被禁止在預(yù)算內(nèi)舉債。許多地方政府被迫通過預(yù)算外融資平臺(tái)來為投資項(xiàng)目融資。這激勵(lì)地方政府通過賣地或者擔(dān)保來增加收入。其負(fù)面后果在地方政府提供社會(huì)服務(wù)的能力、金融體系向地方政府實(shí)體提供貸款以及公共債務(wù)的動(dòng)態(tài)變化等方面體現(xiàn)出來。地方政府財(cái)政問題的解決方案，應(yīng)包括明晰地方政府開支任務(wù)、確保財(cái)力滿足這些開支要求、建立一個(gè)能夠密切監(jiān)控與地方政府融資平臺(tái)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的體系。