中央經(jīng)濟工作會議精神解讀：倒逼出的新機遇

國際環(huán)境的新挑戰(zhàn)正是科學發(fā)展的新機遇

“當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但這一重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化�！眹�家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。

從經(jīng)濟層面看，世界經(jīng)濟增長可能在較長時間內(nèi)處于相對低迷的狀態(tài)，市場擴張速度明顯放慢，貿(mào)易保護主義重新抬頭�！�2003年至2007年，世界經(jīng)濟進入‘黃金增長期’，年均增速4.6%，而據(jù)國際貨幣基金組織預計，2012年全球經(jīng)濟增速將降至3.3%，2013年為3.6%，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期�！蓖跻圾Q說。

另一方面，當今世界，正掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮，這是爭奪未來發(fā)展制高點的新一輪競賽，將在很大程度上影響國家力量對比。有學者分析，西方國家到2017年就能完成結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果一國長期徘徊在國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，將在未來的全球經(jīng)濟政治版圖上難有一席之地。

從資源環(huán)境層面看，如今資源能源、氣候等全球性問題突出，靠大量消耗資源能源、污染環(huán)境的“暴飲暴食”型發(fā)展方式將難以為繼。

再從政治層面看，原有的國際政治經(jīng)濟格局已被打破，反映發(fā)達國家和新興國家力量此消彼長的新的格局尚在形成之中，美國調(diào)整全球戰(zhàn)略、重返亞太，這些都使我國和平發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。

“過去10多年，中國抓住全球市場顯著擴張的‘紅利’，利用低成本優(yōu)勢、高強度資源投入迅速擴大生產(chǎn)能力，結(jié)果經(jīng)濟總量翻了兩番，全球排名推進了四位，已躍居世界第二�，F(xiàn)在國際環(huán)境發(fā)生了新的變化，過去這種簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇漸漸衰減。”王一鳴說。

機遇和挑戰(zhàn)猶如一枚硬幣的兩面，機遇往往存在于挑戰(zhàn)的背后�！皣�際環(huán)境發(fā)生的這些新變化表面上看是挑戰(zhàn)，但如果應(yīng)對得當，正如中央經(jīng)濟工作會議所說的那樣，是一種新機遇。”李君如說。

全球經(jīng)濟進入相對低速增長期，正是倒逼我們擴大內(nèi)需的新機遇，有利于我國改變過度依賴外向型經(jīng)濟、“大進大出”的傳統(tǒng)發(fā)展方式，將經(jīng)濟發(fā)展的立足點更多建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，從而在國際風云變幻中始終立于不敗之地。

世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新“賽跑”，正是倒逼我們提高創(chuàng)新能力的新機遇，有利于經(jīng)濟增長更多地依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高。

資源能源、氣候等全球性問題凸顯，正是倒逼我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走綠色低碳發(fā)展之路的新機遇，有利于把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的動力。

“國際環(huán)境的新挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)模式之危，恰恰是科學發(fā)展之機�！崩罹�如說。

牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點

機遇極為寶貴，機遇稍縱即逝。如果我們能抓住這樣的新機遇，推動傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向“注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加、過程可持續(xù)和成果共享”的經(jīng)濟發(fā)展方式，中國的發(fā)展就能更上層樓，全面小康就能建成，人民福祉就能提高。如果無視機遇，錯失機遇，就會成為時代的落伍者，甚至可能掉進“中等收入陷阱”。

王一鳴認為，當前我們緊緊抓住、切實用好新機遇，需要在四個方面下功夫。

——牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，特別是要增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。“2001年至2010年，我國消費率從61.4%降到47.4%，其中居民消費率從45.3%降到33.8%，遠低于發(fā)達國家70%左右的水平，甚至低于‘金磚國家’的巴西、印度。應(yīng)當加快推進收入分配體制改革，完善社會保障體系，培育新的消費增長點，建立擴大消費的長效機制�！蓖跻圾Q說。

——實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。

——加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

——把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

新機遇正向我們走來。心無旁騖抓機遇，集中精力謀發(fā)展，我們才能實現(xiàn)民族復興的“中國夢”。