協(xié)商民主在實(shí)踐④：江西——不“協(xié)商”不決策

根據(jù)政協(xié)委員提案，江西鷹潭市在城區(qū)設(shè)立多個(gè)黨報(bào)閱報(bào)欄。這是市民在閱讀當(dāng)天報(bào)紙。 　　劉 紅攝

江西景德鎮(zhèn)市政協(xié)委員到景德鎮(zhèn)陶瓷研究所進(jìn)行專題調(diào)研。 　　資料照片

十八大報(bào)告提出，要“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”；“把政治協(xié)商納入決策程序”。2009年11月，中共江西省委出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見，對(duì)為什么協(xié)商、協(xié)商什么、跟誰協(xié)商、什么時(shí)候協(xié)商、怎么協(xié)商、協(xié)商以后怎么辦等問題進(jìn)行了回答。

3年時(shí)間過去，江西的協(xié)商民主實(shí)踐進(jìn)展如何？記者近日赴江西進(jìn)行了采訪。

變“要我協(xié)商”為“我要協(xié)商”，政協(xié)委員不是“鼓鼓掌的”

“在沒有成為政協(xié)委員之前，我感覺政協(xié)委員是鼓鼓掌的。成為政協(xié)委員之后，才發(fā)現(xiàn)完全不是這樣，政協(xié)委員是真正在參政議政。”這是江西省政協(xié)常委、南昌工程學(xué)院工商管理學(xué)院院長(zhǎng)鄧麗明對(duì)政協(xié)委員角色的理解。

鄧麗明的感受來自自己的親歷。2009年，以江西省政協(xié)專題調(diào)研視察提出的30條建議為基礎(chǔ)，江西出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“五河一湖”及東江源頭環(huán)境保護(hù)的若干意見》。為了確保文件的落實(shí)，省政協(xié)又開展了專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，在省政府的積極推動(dòng)下，將192家企業(yè)列為監(jiān)督重點(diǎn)，關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)157家。作為參與調(diào)研的政協(xié)委員，鄧麗明最大的感受就是調(diào)研“不打招呼，不走形式”。“我們都深入到具體的點(diǎn)去查，包括去看電表是不是在轉(zhuǎn)。”鄧麗明說，“正是實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)研，才發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)的違規(guī)問題，才能提出有針對(duì)性的建議，推動(dòng)問題的解決。”

政協(xié)委員能夠大展身手，得益于江西省委對(duì)政治協(xié)商的高度重視。

“江西省委切實(shí)增強(qiáng)政治協(xié)商的主體責(zé)任，發(fā)揮政治協(xié)商的主導(dǎo)作用。明確規(guī)定，黨委、政府和人民政協(xié)都是政治協(xié)商的主體，從根本上解決了以往政治協(xié)商主體相對(duì)模糊的問題。”江西省政協(xié)主席黃躍金說，“在開展政治協(xié)商方面，各級(jí)黨委主動(dòng)作為，變‘要我協(xié)商’為‘我要協(xié)商’，自覺主動(dòng)將黨委重要決策事項(xiàng)納入政治協(xié)商范疇。” 

與此同時(shí)，江西對(duì)人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容作了細(xì)化和分解，明確了必須進(jìn)行政治協(xié)商的八個(gè)方面事項(xiàng)。

“我們把重大民生問題列為政治協(xié)商的重點(diǎn)議題和重要內(nèi)容，就廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注并期盼解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研、咨政建言，反映社情民意，有力推動(dòng)這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，使政協(xié)組織成為密切聯(lián)系群眾、反映群眾訴求的重要渠道”。江西省政協(xié)辦公廳副主任王國(guó)龍說。

董根田是景德鎮(zhèn)市政協(xié)委員，也是一名律師。“敢說敢寫”是董根田給人的印象。30多件沉甸甸的提案見證了他的履職故事。

“為什么我敢說，因?yàn)檎�協(xié)委員說話從來不白說。這得益于政協(xié)對(duì)委員工作的重視，得益于黨委、政府對(duì)委員意見的重視。”董根田對(duì)記者說，“現(xiàn)在我有什么意見或者建議，可以直接與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)溝通，他們都很熱情。”