羅忠敏：保持黨的純潔性——十八大以來我黨反腐敗斗爭取得重大成效【2】

二、肅紀(jì)正風(fēng)。作風(fēng)問題,關(guān)系人心向背,必須橫下一條心抓好。作風(fēng)建設(shè)如何抓？中央從嚴(yán)制定並執(zhí)行《關(guān)於改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭糾正“四風(fēng)”。圍繞節(jié)點，抓早抓小，寸土不讓，鍥而不舍。過去，不正之風(fēng)侵蝕了節(jié)日文化，粽子、月餅、大閘蟹、賀年卡、年貨節(jié)禮等越送越奢華。要徹底糾正“四風(fēng)”，就必須從具體問題抓起，從小處著手，緊盯元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要節(jié)日，在這些享樂奢靡之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵時刻，運(yùn)用多種形式發(fā)信號、劃紅線，強(qiáng)化提醒警示，形成抵御“四風(fēng)”反彈的堅固防線。現(xiàn)在，高檔節(jié)禮變成“燙手山藥”，公款吃喝顯得“格外扎眼”，廣大群眾切實感受到節(jié)日風(fēng)氣的變化。

“四風(fēng)”問題積弊甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。要破冰，必須出重錘、嚴(yán)懲戒，剎風(fēng)肅紀(jì)。2015年1至11月全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題32128起，處理黨員干部43231人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分29011人，含省部級干部8人。與上年同期相比，2015年對“四風(fēng)”問題給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)上升幅度達(dá)37%。黨中央對此類問題的紀(jì)律審查、處分力度大大提升。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持對“四風(fēng)”問題“一案雙查”，對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位的黨組織，加大問責(zé)力度，督促各級黨組織將責(zé)任扛在肩上，促進(jìn)了中央八項規(guī)定精神的落實。

三、扎緊籠子。當(dāng)前暴風(fēng)驟雨般的強(qiáng)力反腐大快人心，對貪腐官員形成了強(qiáng)大震懾。但反腐必然要經(jīng)歷一個從治標(biāo)到治本的過程。唯有以制度建設(shè)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子裡”，使得官員不僅“不敢腐”，而且“不能腐”“不易腐”，“不想腐”，才是真正的治本意義上的反腐之道。

首先，要扎緊反浪費籠子。2013年2月初，習(xí)近平總書記對“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“樓堂館所的豪華”等多次作出重要批示，要求予以堅決整治，強(qiáng)調(diào)要“建立健全包括剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制在內(nèi)的立體式、全方位的制度體系”，“切實遏制公務(wù)支出、公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象”。9個月后，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》印發(fā)施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費之風(fēng)的綜合性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。以條例為引領(lǐng)，一個“1+20”的制度框架不斷建立完善，從預(yù)算管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公臨時出國、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等各個方面織起厲行節(jié)約、反對浪費的制度之籠。

其次，扎緊黨內(nèi)法規(guī)籠子。在2015年1月十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記提出修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。10個月后，重新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例印發(fā)施行。兩者一柔一剛，前者正面倡導(dǎo)、重在立德，指明道德高線，后者開列負(fù)面清單、重在立規(guī)，劃出行為底線，將黨的十八大以來關(guān)於作風(fēng)、紀(jì)律等方面新要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)，實現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)於法。

四、加強(qiáng)巡視。黨的十八大以來，在中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組扎實推進(jìn)巡視全覆蓋。中央巡視組已經(jīng)開展了8輪巡視，共巡視了149個地方、部門和單位黨組織，完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融單位黨組織的全面掃描。

明確巡視監(jiān)督定位。針對以往巡視內(nèi)容過於寬泛的問題，巡視組擦亮巡視利劍，聚焦問題，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)選人用人和腐敗問題，巡視監(jiān)督越做越實、越做越細(xì)，遏制作用不斷增強(qiáng)。

創(chuàng)新巡視方式方法。在開展常規(guī)巡視的同時，開展機(jī)動靈活的專項巡視，沖著具體事、具體人、具體問題而去，推動查處一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。巡視發(fā)現(xiàn)問題觸目驚心。

抓好巡視成果運(yùn)用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對移交的問題分類處置、優(yōu)先辦理。中紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，超過一半的線索來自巡視。針對發(fā)現(xiàn)的問題，實行整改情況黨內(nèi)通報和向社會公布的“雙公開”，前7輪巡視的118個地區(qū)和單位整改情況已經(jīng)全部公開，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。各省區(qū)市黨委、部分中央部委和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）規(guī)范巡視工作，形成了上下聯(lián)動態(tài)勢。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。