中共遼寧省委貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》的意見

為深入貫徹落實 《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在新的歷史起點上全面推進依法治省，中共遼寧省委十一屆九次全會提出如下意見。

一、深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，明確全面推進依法治省的總體要求

1.深刻認識全面推進依法治省的重大意義。黨的十八屆四中全會通過的《決定》，是指導建設社會主義法治國家的綱領性文件，為全面推進法治建設指明了方向。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻學習領會、深入貫徹落實《決定》精神，切實增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性、堅定性，確保黨的十八屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署在我省落到實處。

改革開放以來特別是近年來，我省的法治建設取得了長足進展。但與黨的十八屆四中全會的新要求、黨和人民事業(yè)的新發(fā)展、人民群眾的新期待相比，還存在許多不適應、不符合的問題：一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強，以法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在﹔地方立法工作存在部門化傾向、爭權諉責現(xiàn)象，有的法規(guī)規(guī)章未能全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民意願，針對性、可操作性不強﹔有的地方和領域，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象仍較為嚴重，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象仍較為突出﹔部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強，等等。這些問題，必須下大氣力加以解決。

當前，我省全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。我們要加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設富庶文明幸福新遼寧，就必須以《決定》精神為指引，充分發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，在全面推進依法治省上邁出新的堅實步伐。

2.準確把握全面推進依法治省的指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，加快推進全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設法治化進程,為加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設富庶文明幸福新遼寧提供有力法治保障。

3.切實明確全面推進依法治省的目標。按照建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，圍繞形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，積極推進中國特色社會主義法治體系建設和法治國家建設在遼寧的實踐和探索，加快建設法治遼寧。通過全省上下的共同努力，全面提升地方科學立法水平、法治政府建設水平、公正廉潔司法水平、法治宣傳教育水平、社會治理法治化水平、法治工作隊伍建設水平、黨員干部依法執(zhí)政水平，到2020年,基本實現(xiàn)全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的法治化，法治建設在一些領域和一些方面實現(xiàn)重大突破、走在全國前列。

4.牢牢遵循全面推進依法治省的基本原則。實現(xiàn)全面推進依法治省目標，必須堅持黨的領導，根據(jù)《決定》提出的 “把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一”，堅持黨領導立法、保証執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保全面推進依法治省始終沿著正確方向前進﹔必須堅持人民主體地位，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，保証人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕﹔必須堅持法律面前人人平等，任何組織和個人必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，不得有超越憲法法律的特權﹔必須堅持法治與德治相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰﹔必須堅持從遼寧實際出發(fā)，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實,把中央要求與我省實際緊密結(jié)合起來，把全面推進依法治國總體部署與全面推進依法治省具體實踐緊密結(jié)合起來，加快推進法治遼寧建設。