建言改革 獻(xiàn)策發(fā)展：讓平安常伴你我他

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。

中國(guó)電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理熊群力代表

網(wǎng)絡(luò)安全站在新起點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家安全。就網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性、緊迫性和戰(zhàn)略性而言，有必要舉全國(guó)之力，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)展。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)。認(rèn)識(shí)到位，能力同時(shí)也要匹配。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，我認(rèn)為主要需具備三種能力：全面梳理基礎(chǔ)理論與標(biāo)準(zhǔn)的能力﹔率先突破重大關(guān)鍵技術(shù)的能力﹔精心做好重大工程建設(shè)的能力。

去年的“棱鏡門”事件再次敲響了網(wǎng)絡(luò)信息安全的警鐘。目前，為了把高科技企業(yè)培養(yǎng)成為技術(shù)創(chuàng)新主體、信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，打造高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍，國(guó)家給予了極大重視和支持。中國(guó)電科作為信息電子“國(guó)家隊(duì)”，除了用好國(guó)家信息安全專項(xiàng)資金外，也自籌大量資金將用於支持工控網(wǎng)絡(luò)信息安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全、雲(yún)計(jì)算安全和安全專網(wǎng)4個(gè)方向的關(guān)鍵技術(shù)突破、核心產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等工作。

（記者 潘少軍） 

徐一天委員

網(wǎng)絡(luò)安全須從源頭抓起

從根本上保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，必須從源頭抓起，大力扶持自主可控的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣。

構(gòu)建國(guó)家信息安全屏障，就要大力扶持和推廣應(yīng)用可控的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，努力形成開發(fā)、應(yīng)用、保護(hù)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。目前，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)缺乏相關(guān)廠商支持，與之配套的應(yīng)用軟件開發(fā)者寥寥，銷售渠道不暢，因而，無(wú)法形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，難以撼動(dòng)國(guó)外知名品牌的壟斷地位。為改變這一局面，政府職能部門應(yīng)充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，一手抓操作系統(tǒng)研發(fā)，一手抓使用環(huán)境改善，在提供良好公共服務(wù)上下功夫。

（記者 蘇銀成） 

蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東委員

保護(hù)個(gè)人信息安全刻不容緩

網(wǎng)絡(luò)正在改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退季S模式，給人們帶來(lái)方便、快捷、海量的信息服務(wù)同時(shí)，也帶來(lái)信息安全隱患。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，個(gè)人信息日趨呈現(xiàn)“被公開”的問(wèn)題，由此導(dǎo)致惡意獲取、非法倒賣、隨意外泄公民個(gè)人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅公民經(jīng)濟(jì)安全和人身安全等。更令人擔(dān)憂的是，我們目前還缺乏有效的剛性保護(hù)機(jī)制。

建議抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。要搞好頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法，明確信息保護(hù)范圍與內(nèi)容，加大打擊和懲處的力度。

（記者 張志鋒 王 珂） 

保障糧食安全

確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉委員

抵制浪費(fèi)繃緊糧食安全弦

糧食從地裡生產(chǎn)出來(lái)到擺上餐桌，每一環(huán)節(jié)都存在損失浪費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)測(cè)算，我國(guó)糧食產(chǎn)后僅儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等流通環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)總量就達(dá)700億斤左右。每年的糧食損失浪費(fèi)量比第一產(chǎn)糧大省黑龍江省一年的產(chǎn)量還要多，令人痛心。

節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)，有利於保障國(guó)家糧食安全，也有利於全球糧食供求改善。全國(guó)糧食行業(yè)將在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)不懈努力，全面推廣科學(xué)儲(chǔ)糧，大力開展科技創(chuàng)新，積極開展生態(tài)儲(chǔ)糧，做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章。同時(shí)，要在全社會(huì)大力提倡節(jié)約之風(fēng)，“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易”，要做到溫飽不忘飢寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)，把“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

（記者 孟海鷹） 

山東省東營(yíng)市市長(zhǎng)申長(zhǎng)友代表

備足糧食心不慌

備足糧食要有足夠的糧食生產(chǎn)和流通能力。一方面國(guó)家應(yīng)將糧食安全的概念從流通環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以保護(hù)耕地面積，改善耕地質(zhì)量，從而保護(hù)糧食的綜合生產(chǎn)能力。另一方面明確我國(guó)糧食儲(chǔ)備的主要目標(biāo)，保証糧食在緊急情況下實(shí)現(xiàn)安全供給，平抑市場(chǎng)價(jià)格。維持糧價(jià)總體平衡不等於一成不變，應(yīng)允許糧價(jià)在不影響安全目標(biāo)的前提下合理波動(dòng)，以促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。

倡導(dǎo)全社會(huì)建立多層次的糧食儲(chǔ)備，真正落實(shí)藏糧於民。一方面要利用價(jià)格信息、季節(jié)價(jià)差，促使各類相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織增加其糧食的周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，可以減輕國(guó)家糧食后備儲(chǔ)備的壓力﹔二是積極做好糧食產(chǎn)后服務(wù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民增加糧食儲(chǔ)備。

（記者 徐 雋） 

黑龍江省伊春市市長(zhǎng)高環(huán)代表

糧食安全的基礎(chǔ)是生態(tài)安全

糧食產(chǎn)量，尤其是綠色有機(jī)安全的糧食，離不開良好的生態(tài)。黑龍江不僅糧食高產(chǎn)，而且化肥農(nóng)藥施用量少，正是大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)這道“北大倉(cāng)的生態(tài)屏障”釋放的生態(tài)保障力和生產(chǎn)力。

大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在諸多方面均還存在著不同程度的“生態(tài)欠賬”。比如，森林面積減少12.5%、涵水能力下降34%、為大江大河供水能力下降20%，黑土帶的黑土層變薄等。這些赤字充分說(shuō)明，我們的生態(tài)系統(tǒng)還處在相對(duì)弱化的狀態(tài)。

與此同時(shí)，應(yīng)在生態(tài)功能區(qū)中科學(xué)規(guī)劃保護(hù)類型和保護(hù)區(qū)域，通過(guò)加強(qiáng)江河湖泊治理，實(shí)施高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高水資源的利用效率，減少對(duì)生態(tài)的破壞。

（記者 袁 泉） 

安徽省六安市市長(zhǎng)畢小彬代表

調(diào)動(dòng)積極性 種糧有保障

2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，同時(shí)要清醒地看到，隨著人口增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，糧食供求還是處在“總量緊平衡”和“結(jié)構(gòu)性短缺”並存的狀態(tài)。六安是產(chǎn)糧大市，已經(jīng)走出了一條“依靠科技、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益”的糧食生產(chǎn)新路子。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)除了嚴(yán)防死守耕地紅線外，還要調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性和主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性。

建議建立農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮“兩隻手”作用，確保農(nóng)民種糧收益並探索農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤﹔建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度﹔加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)建議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金全部由中央承擔(dān)，取消地方配套。

（記者 錢 偉 吳月輝） 

內(nèi)蒙古森工集團(tuán)董事長(zhǎng)張學(xué)勤代表

為糧食安全撐起綠色保護(hù)傘

橫亙?cè)谖鞑麃?、蒙古與東北糧食主產(chǎn)區(qū)的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)以良好的生態(tài)系統(tǒng)有力地維護(hù)了鬆嫩平原及東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，保障了東北糧食主產(chǎn)區(qū)溫潤(rùn)的氣候和豐沛的降水。

2009年至2013年這5年間，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)林地面積增加1012平方公裡，活立木蓄積增加6257萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)了森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)。今年政府工作報(bào)告提出，要建立跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)政策導(dǎo)向指引，施行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，為鬆嫩平原及東北糧食主產(chǎn)區(qū)撐起綠色保護(hù)傘。

（記者 丁志軍 吳 勇） 

湖北省黃石市市長(zhǎng)楊曉波代表

糧食補(bǔ)貼政策亟待完善

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，但這些政策在刺激和調(diào)動(dòng)社會(huì)種糧積極性方面收效甚微。為保証糧食安全，建議根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策作進(jìn)一步完善。

在保証擁有土地承包權(quán)農(nóng)民享受現(xiàn)有糧食補(bǔ)貼政策不變的基礎(chǔ)上，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行糧食補(bǔ)貼政策，解決好“補(bǔ)給誰(shuí)”的問(wèn)題。按照種糧主體的生產(chǎn)需求實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼，解決好“補(bǔ)什麼”的問(wèn)題。按照“輕重緩急、缺啥補(bǔ)啥”原則，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)需求分類指導(dǎo)，有針對(duì)性給予政策補(bǔ)貼。同時(shí)，建立糧食補(bǔ)貼的計(jì)量、撥付和管理制度，解決好“怎麼補(bǔ)”的問(wèn)題。對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，按照“誰(shuí)種糧誰(shuí)享用”原則，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有使用權(quán)，種糧主體經(jīng)營(yíng)期滿后移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社或村委會(huì)集體管理。

（記者 楊 彥 付 文）