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允許民間資本辦銀行
【原文】
擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。
【解讀】
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：要打破國(guó)有商業(yè)銀行及大型銀行的壟斷局面，就應(yīng)該降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，要真正扶持起民間金融，將之納入合法化、陽(yáng)光化的軌道。
資深貨幣政策專(zhuān)家黃正威：從大方向看，隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，銀行業(yè)從體制機(jī)制上打破壟斷和瓶頸制約、放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入是大勢(shì)所趨。長(zhǎng)時(shí)間的牌照壟斷、利率管制和利差保護(hù)，曾讓中國(guó)銀行業(yè)“利潤(rùn)高得不好意思”、“想不賺錢(qián)都難”。隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的利差保護(hù)削弱，民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)，這是大環(huán)境變化使然。但民營(yíng)銀行的設(shè)立得有多個(gè)重要的前提，必須完善退出機(jī)制，建立存款保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)管控和差異化監(jiān)管體系。在這些制度構(gòu)架尚未完善前，建議先通過(guò)在小范圍小區(qū)域內(nèi)辦一兩家民營(yíng)銀行來(lái)試試水，確認(rèn)民營(yíng)銀行在資本和監(jiān)管約束、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面能否體現(xiàn)政策意圖和市場(chǎng)要求，條件成熟后再大規(guī)模開(kāi)展。
南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授姜寧：未來(lái)民間資本在商業(yè)銀行的比例的大趨勢(shì)一定是放開(kāi)的，但囿於現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面問(wèn)題，眼下民資銀行很有可能只是小規(guī)模地試點(diǎn)，低層面、小面積放開(kāi)，比如現(xiàn)在一些地級(jí)市正在改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。“短期內(nèi)都是小面積試點(diǎn)，有問(wèn)題就收一收，短期內(nèi)不可能沖擊現(xiàn)有的金融主干系統(tǒng)。”
允許到國(guó)外承攬工程
【原文】
擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、並購(gòu)?fù)顿Y、証券投資、聯(lián)合投資等。
【解讀】
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融研究室主任姚淑梅：鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人到海外承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大走出去的力度，最終能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在於其能否得到有力的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)走出去的一個(gè)問(wèn)題是融資渠道不夠，要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)，就需要先從根子上理順金融體系，讓國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)更加深化和多元化，給民營(yíng)企業(yè)提供更加多元的融資渠道，讓非公有制經(jīng)濟(jì)走出去的金融支持先有所發(fā)展。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委：以往對(duì)外投資額達(dá)到一定量需要發(fā)改委核準(zhǔn)的做法，在很多方面沒(méi)有必要，私營(yíng)企業(yè)隻要不涉及貸款，是自有資金，不是為了洗錢(qián)，完全可以放開(kāi)，后期地產(chǎn)、証券等領(lǐng)域的對(duì)外投資監(jiān)管將會(huì)放鬆。另外允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，有利於化解我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能，並發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有利於我國(guó)周邊安全環(huán)境的維護(hù)。
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