從三中全會公報看新一輪財稅改革路線圖

專家指出，在房產稅、資源稅、環境稅、消費稅等可能推進的稅制改革有望呈現適當增稅效果的同時，“穩定稅負”的表述背后包含著未來國家將繼續堅持結構性減稅政策，營改增、中小企業稅收優惠等舉措將繼續為企業和社會減負。

而在公報列舉的財稅改革舉措中，如何理順中央和地方事權與財權關系問題無疑是最受關注的。

劉尚希說，公報提出要“明確事權”“發揮中央和地方兩個積極性”“建立事權和支出責任相適應的制度”，這些表述的背后更強調支出責任，蘊含了“錢由誰來花更合理”的問題。

“當前財稅體制改革面臨的問題是，地方的支出責任明顯偏大，中央支出責任明顯偏小，事權重心過度下移容易引發各種矛盾並導致政府效率低下。”劉尚希說，未來應重新界定中央和地方的支出責任，上移部分支出責任和事權應當是今后改革的方向。

他同時建議，類似全國性的干道建設、大江大河治理、邊防性事務、緝毒等支出責任都應該收歸中央由中央財政負擔。

也有專家指出，“發揮中央和地方兩個積極性”雖是老話但同樣蘊含新意。這一表述更多強調了中央和地方兩級概念，沒有提省市縣鄉四級地方架構。盡量壓縮地方層級，有利於給地方更多自主權，地方會有更多積極性因地制宜考慮地方的財稅體制改革。（新華網北京１１月１５日專電  記者 韓潔 高立）