河北省出臺干部綜合考評新機(jī)制

■突出考核財政收入佔(zhàn)GDP的比重，稅收佔(zhàn)財政收入的比重，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生支出佔(zhàn)財政支出的比重﹔大幅度提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核分值中的權(quán)重，加大對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核﹔設(shè)置政府性債務(wù)率降低量這一階段性指標(biāo)

■新機(jī)制實(shí)行由獨(dú)立第三方或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行民意調(diào)查

■全面推行綜合考核量化提名制度

日前，在廣泛征求和認(rèn)真聽取意見建議的基礎(chǔ)上，省委研究通過了《關(guān)於創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評價機(jī)制的意見》和《省直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《縣(市、區(qū))委書記綜合考核評價辦法(試行)》(以下簡稱“一個意見、三個辦法”)四個專件。這是我省全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的實(shí)際行動，是扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要制度成果，是進(jìn)一步提高全省干部考核工作科學(xué)化、民主化、制度化水平的重大創(chuàng)新舉措。

今天上午，省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行第二場新聞發(fā)布會，省委組織部常務(wù)副部長、省委干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張古江，省委組織部副部長劉建合介紹了干部考核機(jī)制的有關(guān)情況，並回答記者提問。

激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力

據(jù)介紹，省委出臺干部考核新機(jī)制的意義和作用主要體現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮干部考核“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用，推動河北科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)崛起。“一個意見、三個辦法”的制訂出臺，就是要讓各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確發(fā)展的方向和重點(diǎn)，明確工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)發(fā)展提倡什麼，反對什麼，要求什麼，摒棄什麼，通過干部考核體現(xiàn)出來，在全省形成比著干、爭著上的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮干部考核動力閥、增壓器作用，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)考核評價機(jī)制，就是要實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工作有目標(biāo)，衡量工作有標(biāo)準(zhǔn)，工作進(jìn)展有監(jiān)督，工作結(jié)果要晾曬，工作成效要考核，干好干壞要獎懲，明確“能者干、庸者讓、劣者下”的剛性尺度，堅決防止發(fā)生“今天激動、明天慢動、后天不動”的問題。三是充分發(fā)揮干部考核亮績臺、標(biāo)尺桿作用，樹立選用好干部的正確導(dǎo)向。發(fā)揮干部考核的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化激勵和剛性約束，讓信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢於擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，真正得到褒獎、受到重用﹔讓弄虛作假、不干實(shí)事、跑官要官的干部真正沒市場、受懲戒。

強(qiáng)化對民生改善、生態(tài)質(zhì)量的考核

著眼於引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，新機(jī)制突出了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的考核。干部考核新機(jī)制緊緊抓住實(shí)績考核這個關(guān)鍵，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在優(yōu)先地位，堅決防止簡單以GDP論英雄，強(qiáng)化對民生改善、生態(tài)質(zhì)量的考核，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、可持續(xù)的事。

在考核內(nèi)容上，緊扣省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略重點(diǎn)，對市、縣重點(diǎn)考核財政收入、居民收入、環(huán)境質(zhì)量的增量和增速，民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)、培育壯大市場主體、環(huán)境質(zhì)量改善、農(nóng)村面貌改造提升、保障和改善民生等情況﹔對直接承擔(dān)推進(jìn)“四大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)的省直部門，重點(diǎn)考核促進(jìn)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財政收入、居民收入增長及環(huán)境質(zhì)量提升等重要事項。在具體考核指標(biāo)設(shè)置上，注重發(fā)展質(zhì)量和速度，突出考核財政收入佔(zhàn)GDP的比重，稅收佔(zhàn)財政收入的比重，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生支出佔(zhàn)財政支出的比重﹔大幅度提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核分值中的權(quán)重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核﹔設(shè)置了政府性債務(wù)率降低量這一階段性指標(biāo)，防止拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人、留下一屁股爛賬的現(xiàn)象。

為進(jìn)一步擴(kuò)大考核民主和增加透明度，新機(jī)制實(shí)行由獨(dú)立第三方或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行民意調(diào)查

形象工程、好大喜功、做表面文章、違法施政、侵犯百姓合法權(quán)益、干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾很有意見。產(chǎn)生這些問題的一個重要原因，就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在施政和決策時，接受群眾監(jiān)督不夠，群眾沒有發(fā)言權(quán)。

鑒於此，為進(jìn)一步擴(kuò)大考核民主和增加透明度，干部考核新機(jī)制實(shí)行由獨(dú)立第三方或中介機(jī)構(gòu)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民意調(diào)查的方式，以更為積極的姿態(tài)傾聽群眾聲音。為保証民意調(diào)查結(jié)果的客觀公正，將爭取跳出河北，從省外或國家部委內(nèi)設(shè)專業(yè)部門選取獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)施。開展民意調(diào)查時，把作風(fēng)問題、民生改善、環(huán)境質(zhì)量、社會和諧、黨委政府承諾事項落實(shí)情況等作為重點(diǎn)內(nèi)容，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾評價在考核中的分量，體現(xiàn)“干部干得好壞，由群眾來評判”。在調(diào)查對象中，要讓“他管的”、“他服務(wù)的”、“他身邊的”人參加進(jìn)來。通過隨機(jī)抽樣、直接調(diào)查等方式，廣泛測評干部群眾的認(rèn)可度和滿意度，把群眾滿意作為干部考核的剛性約束，促進(jìn)干部抓大事、干實(shí)事、做群眾滿意的事，真正體現(xiàn)干部聲名在民間，群眾不認(rèn)可，數(shù)字再高也白搭。