“各族群眾對司法公正的需求,就像我們對和諧穩(wěn)定的期盼一樣,新疆政法部門隻有確保司法執(zhí)法規(guī)范、公正運行,才能回應(yīng)廣大百姓新時期的新期待。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、政法委書記熊選國近日接受《法制日報》記者採訪時這樣形容說。
熊選國介紹,近年來,新疆全區(qū)政法機關(guān)以堅持公正司法為根本準(zhǔn)則,創(chuàng)新工作方法,主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善,著力提升維護(hù)社會公平正義的能力,著力解決社會管理熱點難點問題,社會矛盾化解取得新成效,緊緊抓住影響社會穩(wěn)定的源頭性問題,積極推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,加強司法公信力建設(shè),加快推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),完善監(jiān)督制約機制,讓各族群眾切實感受到了公平正義就在身邊。去年以來,新疆各族群眾對政法工作的滿意度達(dá)87.65%,較2011年同比上升6.12個百分點,較2009年上升16.06個百分點。
黨委政法委:
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估突出源頭預(yù)防
2012年5月,克拉瑪依市白鹼灘區(qū)躍北路東段改造工程開工前,白鹼灘區(qū)由黨委政法委牽頭啟動了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
施工公告發(fā)布后,沿街諸多商戶擔(dān)心修路影響生意表示反對。白鹼灘區(qū)委政法委及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門暫停了項目實施。
一周后,該項目施工方通過分段施工、搭建人行通道及設(shè)置出行、車輛繞行導(dǎo)示牌等改進(jìn)措施,取得沿街商戶的諒解。同年8月,躍北路東段改造工程完工。
2012年,克拉瑪依市開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大事項達(dá)28項,其中涉及群眾利益重大事項兩項。
近年來,新疆各地積極建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,把維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)口前移,在決策各項重大項目時,充分考慮群眾接受程度,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾的意見,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正,同時科學(xué)預(yù)測群眾的承受能力。
“群眾不滿,項目就暫停﹔群眾有問題,就及時解決﹔群眾心裡有疙瘩,就疏導(dǎo)解開。”克拉瑪依市綜治辦副主任徐澤峰說,風(fēng)險評估模式已成為克拉瑪依市創(chuàng)新社會管理的樣本。
白鹼灘區(qū)委副書記、政法委書記王宗起告訴記者,重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制既是創(chuàng)新社會管理的有益探索,又是用法治思維和法治方式化解社會矛盾的有效措施,它要求領(lǐng)導(dǎo)干部或公務(wù)人員在處理問題時,要有一種法律意識,堅持公平、公正、公開等法治精神和原則,用法治的方式去解決社會中的疑難問題。
新疆還將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制和維穩(wěn)綜治工作年度考核體系,嚴(yán)格督查督辦。“項目啟動有無風(fēng)險,風(fēng)險等級高低,不是坐在辦公室拍拍腦袋就能想出來的,需要干部明察暗訪,切實傾聽民意,按風(fēng)險點提出可行性建議。”新疆維吾爾自治區(qū)維穩(wěn)辦維穩(wěn)一處副處長李志峰說。
記者了解到,新疆各地在風(fēng)險評估過程中,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),把人民群眾的滿意度作為決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn),做到了執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定與維護(hù)群眾合法權(quán)益相統(tǒng)一,在化解社會矛盾,確保司法公正實現(xiàn)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
今年1月29日,經(jīng)過逐級評審?fù)扑],烏魯木齊市中級人民法院少年庭法官馬駿開庭審理的一起搶劫案的庭審,在被評為新疆全區(qū)法院優(yōu)秀庭審之后,又被評為全國法院優(yōu)秀庭審。
去年5月底,馬駿接到通知,準(zhǔn)備接受自治區(qū)高級人民法院庭審評查組的抽查。
一周后,一起搶劫案件的排期到了,馬駿任審判長,他與合議庭成員走進(jìn)法庭時,旁聽席上坐了一排手拿紙筆、表情嚴(yán)肅的人。
在這起刑事附帶民事案件的審理中,馬駿與助審員周曉棟、人民陪審員劉鳳娥配合默契,提問時總能做到相互補漏。由於充分了解案件情況,庭審環(huán)節(jié)十分緊湊,整個過程都在審判長的掌控之中。
庭審結(jié)束后,自治區(qū)高院評查組給出了非常高的評價。
去年以來,新疆自治區(qū)高院圍繞加強司法能力建設(shè)主題,組織全區(qū)各級法院自上而下開展“兩評查”活動,即庭審評查和裁判文書評查。由於規(guī)模大、力度強,整個過程如同法院系統(tǒng)的一次高考,不容突擊,全憑積累。
新疆自治區(qū)高院審監(jiān)二庭法官張疆華挑選參評的裁判文書時,難以取舍。院裡要求每名法官至少有兩件裁判文書參加評查,視文書如寶的她,哪一份都舍不得淘汰。“辦理每一起案件我都竭盡全力、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),更不允許自己的文書有破綻。”張疆華的這句話擲地有聲,她也以一件無懈可擊的裁判文書獲得了最高院表彰。
“兩評查”活動開展以來,新疆全區(qū)有3284件刑事、民事和行政案件進(jìn)行了庭審評查,9441份裁判文書進(jìn)行了文書評查,推出了15個優(yōu)秀庭審、56件優(yōu)秀裁判文書和12家活動先進(jìn)單位。
新疆自治區(qū)高院常務(wù)副院長杜建錫說,努力讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義,要實現(xiàn)這一目標(biāo)和要求,必須進(jìn)一步提升審判工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),最大限度減少各種差錯或瑕疵。既要保証庭審過程、裁判文書文字內(nèi)容沒有疏漏,又要嚴(yán)格把關(guān)事實認(rèn)定、証據(jù)採集、法律適用等實體問題,同時要加大對發(fā)回重審或改判、涉訴信訪、社會關(guān)注等重點案件的評查力度。總之,評查活動隻有高點,沒有終點。
