黨的十八大報告對全面推進依法治國基本方略作出了新的部署,報告強調(diào),“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。這一全新論述,讓江蘇各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深受鼓舞、信心倍增。
在與江蘇各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的交流中,談及江蘇近十年快速、穩(wěn)步發(fā)展、進步的緣由,“法治保障”是他們說的最多的詞匯。他們認為,十八大報告更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,對深入推進“法治江蘇”建設(shè)意義重大。貫徹落實十八大精神,要進一步推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,努力形成公平正義、安定和諧新局面,為江蘇又好又快推進“率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標提供強有力法治保障,讓中國特色社會主義在江蘇展現(xiàn)出蓬勃生機。
連日來,《法制日報》記者深入江蘇城鄉(xiāng)採訪,所到之處,真切感受到“法治是發(fā)展要素、法治是政治責(zé)任、法治是民生工程”和“法治是第一環(huán)境”的理念,“平安是‘易碎品’,法治是‘耐用品’”、“法治建設(shè)是保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強區(qū)域發(fā)展軟實力、提升社會管理水平”的思想,已經(jīng)成為各級黨政“一把手”的普遍共識。“法治江蘇”建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進、全面發(fā)展的良好態(tài)勢,人民群眾對法治建設(shè)的滿意度逐年提升,社會各界對法治建設(shè)的認同感日益增強。
善用法治思維謀劃推進依法治省
“法治是社會文明進步的重要標志,是實現(xiàn)國家長治久安的根本保障。深化‘法治江蘇’建設(shè),是貫徹落實黨中央對江蘇工作新要求,又好又快推進‘兩個率先’的迫切需要,是加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求,是提升黨的執(zhí)政能力、提高依法執(zhí)政水平的重要途徑。今后5年,是江蘇全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期,深化‘法治江蘇’建設(shè)比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。”
2012年3月23日,江蘇省委書記羅志軍在省委、省政府召開的深化“法治江蘇”建設(shè)大會上就語調(diào)鏗鏘地宣示了江蘇貫徹落實依法治國方略的堅定決心。
羅志軍是在“法治江蘇”建設(shè)進入第8個年頭時說這番話的。8年期間,江蘇三任省委書記、省長分別擔(dān)任依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長。
江蘇省省長李學(xué)勇在此次會議上強調(diào):“貫徹依法治國基本方略、加快建設(shè)‘法治江蘇’,既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是推動‘兩個率先’的重要保障。
全省各級黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略高度,深刻認識法治建設(shè)的重要性,按照構(gòu)建全國法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標,採取更加有力的措施,扎實推進‘法治江蘇’建設(shè),努力使我省法治建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。”
江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展較快,推進法治建設(shè)也較早。黨的十五大確立依法治國基本方略后,江蘇省委高度重視依法治國基本方略在全省的貫徹落實,將其作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、又好又快推進“兩個率先”的重要保障,運用法治思維高起點謀劃,及時作出依法治省決策部署。
“法治是治國理政的基本方式,要按照法治精神、法治理念、法治原則、法治規(guī)范、法治邏輯思考問題、分析問題、處理問題、解決問題,這就要求任何經(jīng)濟社會管理活動都必須依法進行,任何經(jīng)濟社會管理政策措施都不可偏離法治方向,任何經(jīng)濟社會管理行為都不能突破法律底線。”江蘇省委常委、政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李小敏在接受《法制日報》記者採訪時說,在法治建設(shè)進程中,江蘇注重圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征,科學(xué)制定法治建設(shè)總體目標和階段性目標,一步一個腳印地向前推進,引領(lǐng)“法治江蘇”建設(shè)循序發(fā)展、逐步深化。
據(jù)介紹,1997年,江蘇省委就作出了《關(guān)於推進依法治省工作的決定》﹔省人大常委會作出了《關(guān)於推進依法治省的決議》,提出民主法制健全、社會文明安定的基本目標。2004年,省委頒布《法治江蘇建設(shè)綱要》,作出建設(shè)“法治江蘇”的重要決定,明確提出在全國率先建設(shè)一個事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治省份﹔2009年,省委、省政府下發(fā)《關(guān)於深入推進法治江蘇建設(shè)保障和促進科學(xué)發(fā)展的意見》,提出依法執(zhí)政意識、依法行政水平、公正司法能力、法制宣傳效果、社會管理手段更加適應(yīng)法治建設(shè)的要求,著力建設(shè)一批社會認可、人民滿意的法治城市和法治縣(市、區(qū))﹔2011年11月,省第十二次黨代會把人民群眾對法治建設(shè)的滿意度首次納入《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》的評判指標,明確目標值為90%﹔2012年3月,省委、省政府召開深化法治江蘇建設(shè)大會,印發(fā)《深化法治江蘇建設(shè)的意見》,提出到2015年建成全國法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū),實現(xiàn)法治政府建設(shè)水平、公正廉潔司法水平、社會管理法治化水平、法制宣傳教育工作水平、法治創(chuàng)建績效“五個位居全國前列”的工作目標。
8年來,法治建設(shè)在江蘇從上至下、一以貫之、持續(xù)推進,形成了全面貫徹依法治國方略、具有江蘇特色的區(qū)域法治建設(shè)創(chuàng)新思路、工作格局和實踐經(jīng)驗。
