“更公平”意味著什么?——從十八大報告看收入分配改革

黨的十八大報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

“更公平”三個字寫進黨代會報告，是以人為本理念的進一步深化，也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強社會建設(shè)的明確信號。

強調(diào)“更公平”——現(xiàn)實的呼喚　公眾的關(guān)切

“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定，方向更明確。”貴陽市委書記李軍代表說，當前既要發(fā)展經(jīng)濟，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。

改革開放３０多年來，中國經(jīng)濟快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，百姓的腰包越來越鼓，從發(fā)展中得到更多實惠。

然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒２０１１》，２００１年至２０１０年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０．５％，國家財政收入年均增長２０％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為９．７％。

另一個不容回避的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團一清分公司垃圾糞便清運中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)１６年，但和妻子、女兒常年分居。對他來說，在北京買房安家仍是夢想。“農(nóng)民工融入城市的門檻太高了。”

“企業(yè)職工退休金比公務(wù)員每月平均低１５００元。”十八大代表、北京二商集團有限責任公司董事長孫杰說，“企事業(yè)單位退休金雙軌制下，人們都爭著往公務(wù)員隊伍擠，而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力。”

“我國分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大，其實質(zhì)是分配不公。”中共中央黨校教授趙振華認為，具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標準和收入分配激勵約束機制，“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外，壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。

著名經(jīng)濟學家林毅夫說，收入差距擴大體現(xiàn)在勞動者占整個收入分配的比例降低。這與中國漸進式改革進程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。“能否解決這些問題關(guān)系到社會的和諧，以及發(fā)展成果能否讓全民分享。”

“中國特色社會主義現(xiàn)代化的一個基本要素是，不斷增加社會主義因素，鞏固和發(fā)展社會主義制度，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享、共同富裕。”清華大學教授胡鞍鋼代表說，只有不斷增加社會主義因素，才能更好地凝聚人心，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)民族團結(jié)、社會和諧、國家統(tǒng)一、長治久安。