共創(chuàng)更加幸福美好的未來——經(jīng)濟界人士學習黨的十八大精神

創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展

□呂薇

我國正處於產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，必須依靠技術進步、自主創(chuàng)新和提高勞動力素質，切實增強產(chǎn)業(yè)競爭力和提高全要素生產(chǎn)率。

黨的十八大報告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。這清晰地表明創(chuàng)新驅動發(fā)展成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

當前和未來一個時期，要實現(xiàn)從要素驅動和投資規(guī)模驅動發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展，必須實現(xiàn)政策導向的轉變。

一要實現(xiàn)從投資激勵導向轉向創(chuàng)新激勵導向，解決企業(yè)的創(chuàng)新動力問題。企業(yè)是否願意創(chuàng)新取決於創(chuàng)新能否給企業(yè)帶來效益，企業(yè)創(chuàng)新的動力來自於市場競爭的壓力、市場需求推動和對未來盈利的預期。當前，要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，把政策重點放在鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新來提高競爭力和全要素生產(chǎn)率上來。

二要從科技政策為主轉向創(chuàng)新政策，促進科技與經(jīng)濟的結合。創(chuàng)新環(huán)境是各項政策和各種體制綜合作用的結果，科技政策只是創(chuàng)新政策的一部分，要加強政策的協(xié)調性，一方面，要把創(chuàng)新政策融入科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融政策、貿(mào)易和教育政策等各項政策中去﹔另一方面，要促進創(chuàng)新鏈條上各環(huán)節(jié)的政策協(xié)調，調動各方面積極性，加強各環(huán)節(jié)投入的協(xié)調性和連續(xù)性。

三是要培育創(chuàng)新要素，加大對人力資本的投入。實現(xiàn)有效創(chuàng)新不僅需要研究開發(fā)人才和科學家，還需要大批高素質的一線生產(chǎn)者和管理者。因此，要優(yōu)化教育結構，改進教育模式，供應創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)需要的多層次創(chuàng)新人才﹔創(chuàng)新激勵要落實到調動人的積極性上來，形成尊重人才、用好人才的制度和機制保障。

(作者系國務院發(fā)展研究中心技術經(jīng)濟研究部部長)

改善民生促和諧發(fā)展

□洪向華

民生連著內需、連著發(fā)展、連著公平，既是社會問題也是經(jīng)濟問題。保障和改善民生，既拉動消費又增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。

黨的十八大報告提出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，為我們加強社會建設提出明確要求。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的﹔保障和改善民生，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

目前我國人均國內生產(chǎn)總值已達5000多美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領域巨大的內需潛力會持續(xù)加快釋放。加大民生投入，本身就是經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的應有之義。因此，要適應群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

就業(yè)是民生之本、收入之源。隻有就業(yè)規(guī)模擴大了，勞動者的收入增加了，擴大消費才有條件。要推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。社會保障是一張“安全網(wǎng)”，是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。通過加快社會保障體系建設，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意願。

實施好重大民生工程，是保障和改善民生的重要方面，既關系民生也關系發(fā)展。加快推進保障性安居工程建設，是中央的重大決策，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內需、促發(fā)展的多重作用。我們要加大這方面投入，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。

(作者系中央黨校科研部研究室主任)在中國特色社會主義偉大接力中，中華民族迎來了一個關鍵“時刻”，中國吹響全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的嘹亮號角，凝聚起全國人民奮進的力量。蔣躍新作(新華社發(fā))