江宇
近日，央視《新聞1+1》欄目聚焦農村基層腐敗問題，梳理部分“小官巨貪”典型案例，深入分析村官貪腐的原因，發出“農村腐敗，猛于虎！”的深刻警醒。
長期以來，基層干部腐敗問題飽受詬病，尤其是一些村官，緊盯涉農扶貧項目這塊“唐僧肉”，利用手中的權力，或明目張膽直接貪腐，或巧立名目騰挪盜用，鯨吞民生資金，蠶食群眾利益，讓黨和政府的公信與形象毀于一旦。
村官手中的“小權力”如何釀成“大腐敗”？村干部雖無正式編制，可不僅集財、物、權于一身，更有審批、把關、拍板的種種權限。此外，村官大多是本地人，公權兼之余威，一旦作惡就為禍不小，且由于鄉鎮監督太遠、群眾監督太軟的現實困境，也給村官權力尋租提供了“真空地帶”。
從法律意義上看，基層村干部并不屬于國家公職人員，不過是基層群眾自治組織的代理者。然而，正是如此小官，卻成為基層治理的“病原體”，決策“一言堂”、審批“一支筆”、用人“一張嘴”，讓“村民自治”淪為“村官自治”。
以法治方式和制度手段管人、管事、管權，才是鏟除“村官腐敗”的良方妙藥、根本之策。一方面，要把鏟除“村官腐敗”上升到基層治理法治化的高度，從法制軌道和制度層面強化基層組織建設，實現對村官腐敗的源頭治理。在厘清村官權力邊界上著力，建立民主評議、述職述廉等制度，明晰權責，規范權力；在規范村官權力運行上給力，把權力關進制度籠子，讓一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規范、一切規范有依據；在嚴格落實基層民主管理上發力，摸清實情，尊重民意，選優配強群眾的“當家人”。
另一方面，要有效發揮村民自治組織的作用，形成一套行之有效的自治和監管制度，防止監督“真空”，避免管理“盲區”。從樹立法治思維角度出發，積極引導基層干部樹立正確的價值觀、權力觀，培育黨員干部明規畏紀、遵規守紀的觀念，著力營造依法用權、依法維權的法治環境。根據基層村干部的職責和權力運行特點，“量身”打造權力監督機制，構建全方位監督網絡，拓展公眾和媒體監督渠道，以此督促權力運行的公開透明。更為關鍵的是，始終保持反腐高壓態勢，對腐敗行為發現一起、查處一起、打擊一起，嚴肅懲處違反黨紀國法者，做到以儆效尤、警鐘長鳴。
村官雖小，卻不是反腐敗的死角；權力雖微，亦不是任性妄為的借口。唯有運用法治思維和制度手段，推進基層治理法治化，才能讓權力在陽光下運行，倒逼村官斬斷貪念、管住權力，敬畏法紀、主動作為。
