晏揚
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，明確提出將推進(jìn)社會化、市場化公務(wù)用車制度，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。
取消一般公務(wù)用車，在我國公車改革歷史上具有里程碑意義——公車改革不再是“摸著石頭過河”，而是有了明確的方向和目標(biāo)；不再是零敲碎打，而是“全國一盤棋”。當(dāng)然，好政策關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實，改革力度越大，越要防止“下有對策”，防止一些地方以公務(wù)交通補貼之名，行“權(quán)力自肥”、謀取福利之實。
以近年來三地公車改革為例：遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)的車改，區(qū)委書記和區(qū)長每年車補高達(dá)8萬元，后遭輿論抨擊而被叫停；杭州市的車改，市局（副廳）級干部每月2600元，據(jù)杭州市發(fā)改委介紹，這個車補標(biāo)準(zhǔn)“正常情況下完全夠用”；在溫州，正處級干部每月車補為3100元。杭州與溫州的經(jīng)濟發(fā)展水平相差不大，杭州的城區(qū)和轄區(qū)面積較大，公務(wù)出行成本更高，但溫州正處級干部的車補卻比杭州副廳級干部多出500元，如果杭州的車補“夠用”，那么溫州的車補就有多余。而眾所周知，即使是杭州的車補標(biāo)準(zhǔn)，也曾遭到輿論的質(zhì)疑。
這說明，公車改革需要一個明確、合理、規(guī)范、相對統(tǒng)一的車補標(biāo)準(zhǔn)，這是避免公車改革陷入“權(quán)力自肥”歧途之必須。因此，車補標(biāo)準(zhǔn)不能由各地自行其是，而應(yīng)通過“頂層設(shè)計”，在廣泛征求民眾意見的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查測算、嚴(yán)格論證確定。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，公務(wù)出行成本不同，因而各地車補標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所差別，比如明確規(guī)定車補標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)厝司杖氲亩嗌俦叮_定一個計算公式，列出一個明細(xì)賬，讓老百姓看得明白、便于監(jiān)督。同時，車補標(biāo)準(zhǔn)該不該按照公職人員的職務(wù)、級別來確定，職級越高的干部是不是就需要越多的車補，這個問題也值得討論和明確。
在某種意義上，嚴(yán)防公務(wù)交通補貼異化為公職人員的額外福利，這是公車改革會不會走樣的關(guān)鍵，也是改革能否贏得民眾支持的關(guān)鍵。
