朱永華
浙江省長興縣政府辦公樓,被戲稱為“世界第一縣衙”。媒體報(bào)道稱,該樓及配套設(shè)施總花費(fèi)達(dá)20億元,而山東省濟(jì)南市政府辦公大樓建筑面積37萬平方米,造價(jià)40億元,走廊長度達(dá)1公里,有40部電梯,電話和信息點(diǎn)插座45000個(gè),是僅次于美國五角大樓的世界第二大單體建筑(11月5日人民網(wǎng))。
媒體略作盤點(diǎn)的這些市縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦公大樓,各個(gè)氣勢(shì)恢宏,堪稱“高端大氣上檔次”,其中河南省信陽市明港鎮(zhèn)政府辦公樓投資達(dá)3000多萬元,人均建筑面積等超過國家規(guī)定的省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),書記、鎮(zhèn)長辦公室面積近200平方米。如果按行政級(jí)別將這些辦公大樓申報(bào)吉尼斯世界紀(jì)錄的話,相信一定會(huì)將各類第一全部包攬,但顯然,地方政府不愿也不敢這么做。
其實(shí)在新中國成立之后,地方政府的辦公場(chǎng)所大多都是取自原國民政府或舊官僚的資產(chǎn)。隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展,政府管理職能的增多,舊的辦公場(chǎng)所確實(shí)已不再適應(yīng)新的辦公需求,根據(jù)工作需要進(jìn)行適當(dāng)合理建設(shè)也很必要。但是,不少地方政府在辦公樓建設(shè)上卻已不僅僅滿足于工作的需求,把辦公樓建設(shè)與追求奢侈豪華享受和政績(jī)形象捆綁在一起,并逐漸發(fā)展出了相互攀比甚至違法違規(guī)舉債也要建辦公樓的所謂超前意識(shí)。這些年,國家對(duì)地方政府的樓堂館所建設(shè)一直持慎重態(tài)度,尤其是自2007年以來,國家先后多次出臺(tái)規(guī)定禁止違規(guī)建設(shè)樓堂館所,并對(duì)公職人員的辦公面積制定出臺(tái)了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),今年新一屆中央政府組成伊始就明確承諾三年內(nèi)禁止建設(shè)新的樓堂館所,盡管這些規(guī)定、禁令一次比一次嚴(yán)厲,但依然沒有從根本上杜絕地方政府違規(guī)興建超標(biāo)辦公樓之風(fēng),更有地方甚至頂風(fēng)違規(guī)。
其實(shí),稍加分析就不難發(fā)現(xiàn)因由,地方政府興建超標(biāo)或豪華辦公大樓,在處理上僅僅視為違規(guī)違紀(jì),又因?yàn)楣义X花在公家身上沒有裝進(jìn)個(gè)人腰包,這樣的違規(guī)違紀(jì)往往很容易獲得上級(jí)同情,即使被查出大多也是板子高高舉起輕輕落下,不痛不癢地處理了之。到如今為止,除非有官員在建設(shè)樓堂館所中出現(xiàn)貪腐行為涉嫌犯罪被法律追究之外,鮮見有官員因違規(guī)建設(shè)超標(biāo)豪華辦公樓被嚴(yán)肅追究。而且凡是擁有豪華辦公樓的地方政府或部門,政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室通常又是最奢華的中心,主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室奢侈豪華,自然無法對(duì)部門的違規(guī)建設(shè)動(dòng)真格,這也是一些地方政府扎堆興建超標(biāo)辦公樓的主要原因。
顧名思義,政府辦公大樓純屬于工作需要的辦公設(shè)施,但有些地方政府官員的辦公室,顯然并不完全是用來辦公,已經(jīng)走上了酒店化或生活化的道路,辦公室內(nèi)不僅能夠吃喝拉撒睡,甚至成了一切公款埋單的“家外之家”。表面看起來豪華氣派的辦公大樓體現(xiàn)了地方政府的光鮮形象,實(shí)際上在百姓群眾的心目中,地方政府辦公大樓的豪華程度恰恰與政府形象成反比。
嚴(yán)格意義上說,地方官員熱衷追求奢侈享受,相互攀比建設(shè)豪華辦公樓,就不僅僅是簡(jiǎn)單的違規(guī)違紀(jì)或是作風(fēng)問題,這種不切實(shí)際與人民群眾利益相違背的行為,應(yīng)當(dāng)視作非常嚴(yán)肅的政治問題,從理論意義上說,人民政府是代表人民行使權(quán)力,是為人民利益謀福祉的組織,官員理應(yīng)毫無選擇地同人民群眾同甘共苦風(fēng)雨同舟,在人民群眾的民生等很多問題尚未完全改善或未解決的情況下,把群眾的納稅貢獻(xiàn)用在建設(shè)豪華超標(biāo)辦公大樓供個(gè)人享受上,在性質(zhì)上就已經(jīng)蛻化到人民群眾利益的對(duì)立面。只有將這種違規(guī)興建超標(biāo)豪華辦公大樓的問題,提升到這樣的高度處理,對(duì)其真正的“零容忍”,方可從根本上消除一些官員追求奢侈豪華的心理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有令必行、令行禁止。
“世界第一豪華縣衙”應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)卣囊粡垚u辱名片,在中央大力推動(dòng)反“四風(fēng)”行動(dòng)的過程中,筆者認(rèn)為,對(duì)這些林林總總所謂“第一縣衙”,僅次于五角大樓的“世界第二單體建筑”,“正部級(jí)鎮(zhèn)長辦公室”等,更應(yīng)作為整治“四風(fēng)”的反面教材,只有將這些違規(guī)超標(biāo)豪華辦公大樓打上恥辱標(biāo)簽,成為一段時(shí)期的歷史見證,我們才能重塑新的風(fēng)氣,讓人民群眾切實(shí)感受到國家反對(duì)和整治“四風(fēng)”的決心、毅力和魄力,國家和地方政府的形象才能在群眾的心目中真正高大起來。
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