國際論壇：不能犧牲環境換取增長

　　近年來，人們愈加重視自然生態系統與人類生活之間的緊密關聯。自然界的生態系統為人類福利提供了重要支持，改善了人類的生活質量�？墒�，在一些地方，由于人類的過度索取，生態系統不堪重負。

　　如何在經濟高速增長與良好生態環境之間尋求平衡，是世界各國都面臨的問題，中國同樣面臨這樣的挑戰。中國經濟的高速增長大幅提升了國民生活水平，貧困線以下的人口比例從上世紀80年代早期的80％以上，降至現在的10%左右。但是，經濟高速增長也加大了環境壓力，例如森林破壞、生物多樣性減少等。為此，中國特別強調，“綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行，不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長”。

　　我們研究發現，在發展中國家，經濟活動、貧困和當地生態系統有緊密的聯系。貧困問題經常給當地生態系統帶來壓力，容易導致無節制開采自然資源以及人口的大幅增長。受到破壞的生態系統，加大了發生自然災害與疾病的可能性，降低了食物和水源的安全性，讓貧困愈加嚴峻。若想保持生態系統健全的同時擺脫貧困，需要在三個方面不斷努力。

　　一是提升機會和增強能力。加大貧困地區的教育，提升其進入市場的機會，不僅對可持續利用資源大有裨益，也讓窮人以一種可持續的方式增加收入。政府需要取得準確的社會經濟和貧困人口數據，以制定出有效率的扶持方法。

　　二是強化權責。確保實現可持續資源管理，能夠提高生活水準。明確權責可以激勵當地居民保衛他們寶貴的自然資源。明確權責的過程中，需要考慮群體對自然資源的傳統使用方式。如果方案思慮不周，就會南轅北轍，造成生態系統的惡化。

　　三是增強安全保障。疾病、洪澇等災害來臨時，窮人往往不具備足夠的應對能力。窮人常常是自然災害和氣候變化最大的受害者。因此，需要銀行的小額信貸和保險機構的風險管控，為窮人提供安全保障，減少對自然資源的快速消耗。政府、社會團體與專業機構之間的密切合作，是可持續資源管理的關鍵。

　　在斯里蘭卡，農民與大象之間對生存空間的爭奪戰，以受損農民獲得經濟補償而告終。斯里蘭卡一家保險公司向希望保護大象的人收錢，將其付給因保護大象而遭受損失的農民。這是保護生態環境的同時，不影響利益相關方生計的方式之一。

　�。ㄗ髡叻謩e為荷蘭阿姆斯特丹自由大學環境研究院副教授，英國東安格利亞大學國際發展學院高級講師）

　　《 人民日報 》（ 2013年08月08日 03 版）