寧夏目前３家大型生物發(fā)酵類(lèi)藥企均位于首府銀川市近郊，其生產(chǎn)引發(fā)的污染對(duì)周邊城市空氣質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，居民在家看電視戴著口罩，從溝里抽水灌溉生產(chǎn)稻子顏色暗、產(chǎn)量低、根本不敢吃。百姓向有關(guān)部門(mén)投訴的惡臭、水污染問(wèn)題十年未得到解決。（4月14日新華網(wǎng)）
3家污染企業(yè)污染了一座城市，“毒水”在河道里流淌，“毒氣”在空中彌漫，銀川被“毒”侵?jǐn)_之中，群眾投訴10年“濤聲依舊”，當(dāng)?shù)卣绾蚊鎸?duì)群眾對(duì)政府的信任？又如何給民眾一個(gè)合理的交代？
為什么10年污染難以根除？啟元藥業(yè)是世界上最大的紅霉素、鹽酸四環(huán)素原料藥生產(chǎn)企業(yè)，泰瑞是中國(guó)目前最大的獸用原料藥生產(chǎn)和出口基地，兩家企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)期里支撐了永寧縣財(cái)政。原來(lái)企業(yè)和政府是一條繩中的兩個(gè)螞蚱，“同生同死，難兄難弟”，污染企業(yè)是地方財(cái)政的“金主”，是“貓鼠一家”，有了這種“利益共同體”，只能犧牲不會(huì)說(shuō)話(huà)的環(huán)境，也只能讓沒(méi)有貢獻(xiàn)更多稅收的百姓受點(diǎn)委屈。
地方政府對(duì)企業(yè)的“親情”也反應(yīng)在治污“罰單”上，對(duì)企業(yè)象征性地罰款是對(duì)排污的縱容。啟元污水日排放量達(dá)6000噸，泰瑞的日排放量也超過(guò)3000噸，以3元／噸處理費(fèi)計(jì)算，兩家企業(yè)每年要花近千萬(wàn)元治理污水，惡臭的處理費(fèi)用更高。實(shí)際上2012年環(huán)保局共對(duì)啟元和泰瑞兩家企業(yè)開(kāi)了12張罰單，罰款僅為22萬(wàn)元。22萬(wàn)元罰款對(duì)企業(yè)而言“輕于鴻毛”，和上千萬(wàn)元處理費(fèi)相比哪個(gè)更合適，用膝蓋都能想出來(lái)，企業(yè)哪里有治污的積極性？寧可交罰款來(lái)“購(gòu)買(mǎi)”排污權(quán)。在這種罰款治污的機(jī)制下，企業(yè)難以有治理污染的動(dòng)力，如果按照此模式發(fā)展下去，別說(shuō)十年，就是二十年也難以解決污染問(wèn)題。
如此污染環(huán)境的企業(yè)為什么不能搬遷？永寧縣副縣長(zhǎng)劉虎說(shuō)得很明確，如若將企業(yè)搬到偏遠(yuǎn)的地方，水源、勞動(dòng)力等多種因素會(huì)置企業(yè)于死地，政府應(yīng)該講誠(chéng)信，既然招商進(jìn)來(lái)，也就不能強(qiáng)制將其挪走；如果要搬遷藥企，政府必然要承擔(dān)部分搬遷費(fèi)用，搬遷這兩家藥企成本高達(dá)上百億元，這對(duì)于一個(gè)財(cái)政收入僅9億元的縣級(jí)政府來(lái)說(shuō)，實(shí)在無(wú)力承擔(dān)。劉副縣長(zhǎng)的這席話(huà)，更印證了污染企業(yè)和政府“貓鼠一家”的結(jié)論。企業(yè)搬遷與否是個(gè)大難題，即使搬遷，如果不治理污染，那污染也只是被轉(zhuǎn)移，環(huán)境污染依然存在。我們理解現(xiàn)政府的難處，但總不能因?yàn)橛须y處就讓其繼續(xù)污染下去，無(wú)論如何，企業(yè)污染已到了必須認(rèn)真治理的時(shí)候，再繼續(xù)下去，群眾的“情緒”會(huì)繼續(xù)高漲，難免會(huì)引發(fā)大家不愿意看到的事情，千萬(wàn)不能掉以輕心。客觀(guān)而言，即便真的是“貓鼠一家”，“貓”也該抓個(gè)“老鼠”給人看看，也有一塊“遮羞布”，別太難看。
發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)有錯(cuò)，但在發(fā)展過(guò)程中不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是必須遵守的基本原則，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該特別關(guān)注的重大問(wèn)題。發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移污染企業(yè)是世界普遍存在的現(xiàn)象，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)投資的極度渴望，常常會(huì)導(dǎo)致其不顧環(huán)境的約束欣然接納高污染企業(yè)，甚至?xí)䴙橐M(jìn)來(lái)的污染企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”，形成“貓鼠一家”的利益格局。為了眼前利益而犧牲地方可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，最終會(huì)得不償失。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境理所當(dāng)然，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督是其最基本的職責(zé)。從監(jiān)管的角度來(lái)看，政府為“貓”，企業(yè)為“鼠”，它們之間最好的格局是：貓是貓，鼠是鼠，貓別養(yǎng)老鼠，老鼠也別喂貓，貓與老鼠和諧相處，環(huán)境肯定遭殃。
污染治理從“貓鼠分家”開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)才能逐步走向正軌。
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