要建設(shè)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，當(dāng)務(wù)之急的前提是要建設(shè)司法公信
當(dāng)前社會(huì)誠信缺失的現(xiàn)象很多，但誠信缺失并不是中華民族與生俱來的秉性，當(dāng)前的狀況是中國治理方式由人治向法治的轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。
中國社會(huì)長(zhǎng)期是人治的社會(huì)，即依賴領(lǐng)袖權(quán)威和道德教化來治理的社會(huì)。在傳統(tǒng)的中國人治社會(huì)里，還是可以保持一定的誠信水平的，長(zhǎng)期的官場(chǎng)士大夫文化，對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠信水平發(fā)揮著重要的支撐作用。但是，人治模式會(huì)壓制公民個(gè)體的自由和創(chuàng)造力，嚴(yán)重阻礙社會(huì)進(jìn)步。所以，拋棄人治，走向法治，是中國共產(chǎn)黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，也是中國人民的歷史選擇，這也早已成為世界性的潮流。
問題在于，法治不是一蹴而就的。個(gè)人迷信沒有了，權(quán)威崇拜沒有了，理想信念沒有了，而法治信仰、民主理想和科學(xué)精神還沒有建立起來。恰恰在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型期，金錢至上、享樂主義實(shí)際上成為主流的價(jià)值觀，于是，各行各業(yè)、各個(gè)階層中的不講誠信、不擇手段也就自然地大行其道了。
當(dāng)今中國之治理，除了法治別無他途。所以，作為基本國策，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨章程，也寫進(jìn)了中華人民共和國憲法。法治國家、法治社會(huì)的根本標(biāo)志，在于憲法、法律在國家社會(huì)中具有至高無上的權(quán)威，司法裁決具有終局性的公信力。一個(gè)社會(huì)中的司法機(jī)關(guān)是否具有公信力，對(duì)于構(gòu)建政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，有著十分重要的保障作用。
建立司法公信，才能保障政務(wù)誠信。官場(chǎng)不誠信，一表現(xiàn)為不依法行政，二表現(xiàn)為以權(quán)謀私。有了司法權(quán)威與公信，“民告官”的行政訴訟和懲治腐敗的法律體系就會(huì)產(chǎn)生威力，官員用權(quán)就不能不有所顧忌。
建立司法公信，才能保障商務(wù)誠信。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，沒有法治，就沒有市場(chǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求主體平等、競(jìng)爭(zhēng)自由、誠信守規(guī)。有了司法權(quán)威和公信，權(quán)貴經(jīng)濟(jì)就會(huì)無所遁形，市場(chǎng)欺詐者會(huì)落得人財(cái)兩空，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)狀就會(huì)改變。
建立司法公信，才能保障社會(huì)誠信。中國人歷來講“以吏為師”，官員不誠信是全社會(huì)不誠信的壞老師。法治的關(guān)鍵效能，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。當(dāng)權(quán)威而有公信力的司法控制了政治權(quán)力和金錢權(quán)力的濫用，誠實(shí)、守信、守法的公民社會(huì)就可以期待。
那么，今天的中國司法具有公信力嗎？答案并不樂觀。司法公信力缺失的責(zé)任在于司法機(jī)關(guān)自身嗎？是的，但不全是，準(zhǔn)確地說，司法公信力缺失的主要責(zé)任不在司法機(jī)關(guān)。
司法機(jī)關(guān)對(duì)于其公信力缺失所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任在于：司法人員和司法活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象屢有所聞，司法人員由于專業(yè)素質(zhì)低下而辦錯(cuò)案的情況屢見不鮮。沒有公平，就沒有權(quán)威，這是顯而易見的。但這些問題既不是司法機(jī)關(guān)獨(dú)有的，也不是不可能解決的。
關(guān)鍵的問題在于：我們的國家和社會(huì)，是否打算真的樹立法律的權(quán)威和司法的公信力？司法人員中有人腐敗，我們就冠名叫“司法腐敗”，把那些兢兢業(yè)業(yè)依法辦案的司法人員都籠罩在這頂大帽子的陰影下，而政府官員中的腐敗現(xiàn)象并不比司法機(jī)關(guān)少。還有，當(dāng)事人可以通過上訪取得領(lǐng)導(dǎo)人的批示來改變?nèi)嗣穹ㄔ旱慕K審裁決，這在真正的法治國家里是不可思議的。十八大的政治報(bào)告中，在全面論證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法之后，特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)，并且對(duì)建立政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信提出了要求。可以說，十八大報(bào)告揭示了問題的關(guān)鍵所在。要建設(shè)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，當(dāng)務(wù)之急的前提是要建設(shè)司法公信。只有司法公信才能保障政務(wù)、商務(wù)和社會(huì)誠信的建設(shè)。
（作者為西北政法大學(xué)校長(zhǎng)）
|
