治理村官貪腐關(guān)鍵在強化監(jiān)督

近幾年來，涉及村干部貪腐的消息屢見報端。今年8月，“河北最牛村主任”孟玲芬，定州市泉邱二村村主任，再次將民眾視野聚焦到村干部貪腐問題上。當前，經(jīng)過立案偵查，法院一審判處孟玲芬有期徒刑20年，並處罰金人民幣15.5萬元。

在我國，“村官”本不是官，但往往權(quán)力很大。個別地方的“村官”甚至被稱為“上管天，下管地，中間管空氣”，擁有很大的“能量”。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，根源就在於現(xiàn)行的法紀、制度未能對“村官”形成有效監(jiān)督。

“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，監(jiān)督的缺位滋生“村官”貪腐的土壤。“村官”中的“蒼蠅”或鑽制度的空子，侵吞土地征用補償費、惠農(nóng)資金﹔或明目張膽，搞起“黑社會”，當起“保護傘”，肆意謀取私利。等等行為損害了村民利益，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，必須堅決予以鏟除，其中完善監(jiān)督是題中之意。

要強化法紀監(jiān)督。“村官”雖不是官，但絕大多數(shù)是必須遵規(guī)守矩的黨員，是必須遵守法規(guī)的公民。為此，加強法紀監(jiān)督，是制約“村官”權(quán)力的必然要求。遵守國法，人人必須為之，嚴守黨紀，黨員必須為之。不管“村官”有多“霸道”，隻要敢觸碰法律“紅線”，就必須受到法律制裁，不管“村官”有多“牛逼”，隻要敢踐踏黨紀“底線”，就必須給予黨紀處罰。隻有將法紀監(jiān)督立起來、嚴起來，才能倒逼“村官”樹起敬畏之心和守法守紀前行。

要強化制度監(jiān)督。“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，對“村官”手中的權(quán)力也不例外。隻有為權(quán)力輔以制度監(jiān)督，權(quán)力才能真正合法合規(guī)運行。要充分利用基層黨組織“三會一課”機制，開展黨員廉政教育，提升“村官”廉潔意識和法紀意識﹔要不斷完善財務(wù)制度，強化財務(wù)監(jiān)督，推行離任審計，管住管嚴“村官”的財權(quán)﹔要深入推進村務(wù)公開制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將村級事務(wù)的決策、運行置於陽光之下。隻有將現(xiàn)有制度落實到位，權(quán)力運行才能有據(jù)可依、有規(guī)可循，也才能合法合規(guī)、健康高效。

要強化合力監(jiān)督。“河北最牛村主任”孟玲芬的案例，直接地揭示了合力監(jiān)督缺失的嚴重后果。因此，強化合理監(jiān)督，是制約“村官”權(quán)力的有力且必要舉措。要強化上級政府的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)村級組織選配作風(fēng)優(yōu)良、能力突出的好干部，監(jiān)督村級事務(wù)依法依規(guī)開展，及時查處違法違規(guī)行為﹔要積極培養(yǎng)村民的主人翁意識和法紀意識，引導(dǎo)村民主動參與村級事務(wù)監(jiān)督，鼓勵村民敢於舉報揭露不法行為，及時有效回應(yīng)村民檢舉的問題，並保護村民免遭報復(fù)。隻有政府切實履職，村民主動盡責(zé)，監(jiān)督才能發(fā)揮最大功效。

村級組織要想良性運行，必須對“村官”權(quán)力有所制衡，監(jiān)管決不能失之於寬。隻有不斷強化法紀監(jiān)督、制度監(jiān)督和合理監(jiān)督，發(fā)揮出監(jiān)督功效，村級組織才能健康有效運行，村民合法利益也才能得到有效保障。