周麗雲(yún)
2014年9月以來，一年7個月的時間裡，山西全省共調(diào)“下”領(lǐng)導(dǎo)干部2036人，其中，調(diào)整不勝任擔任現(xiàn)職139人。在這139名被調(diào)“下”的干部中，94人或因不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖﹔或因不能有效履行職責，出現(xiàn)較大失誤，能力不足，年度考核不稱職等，被免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（5月27日 人民日報）
領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的原因，大致分為因違紀違法、問責免職的“必須下”，任期屆滿、年齡到點的“自然下”，以及不宜擔任現(xiàn)職的“應(yīng)該下”三個方面。然而在現(xiàn)實中，“必須下”“自然下”的比較普遍，“應(yīng)該下”的則比較少見。究其原因，不外乎對“不勝任現(xiàn)職”的考核評價不夠精準、問責機制相對缺乏，在奉行中庸文化的部門單位，對“應(yīng)該下”的現(xiàn)象自然是睜一隻眼閉一隻眼。
縱容該下的不下，對機關(guān)文化的破壞性影響是十分巨大的。“站的站，干的干，站的給干的提意見”，“干好干壞一個樣”，“干得越多越容易挨批評、越容易犯錯誤”等等意見看法，傳遞的是一種消極情緒，遲滯著工作的推進，消減著群眾對黨和政府的信心。因此，破解領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的難題，也是全面深化改革的應(yīng)有之義。2015年7月中央印發(fā)的《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，以及各省市先后出臺的實施細則，便是為解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問題提供制度保障。
有了制度的準備，關(guān)鍵是看制度執(zhí)行的力度。遺憾的是，時至今日，像山西這樣敢於向“應(yīng)該下”的領(lǐng)導(dǎo)干部“亮劍”的並不多。調(diào)“下”139名不勝任現(xiàn)職干部，對山西而言也只是從嚴治吏新的開端，但讓中央的決策部署、政策措施得到剛性執(zhí)行和落實，檢驗的則是地方黨委的執(zhí)行力。
十八大以來中央有關(guān)“四個全面”戰(zhàn)略的各項頂層設(shè)計，現(xiàn)在已經(jīng)到了落地生根、開花結(jié)果的關(guān)鍵階段。在這個關(guān)鍵節(jié)點，干部的思想狀態(tài)、工作作風和能力素質(zhì)，將直接影響各項決策部署的執(zhí)行成效。讓思想上抱殘守缺、工作上得過且過的干部“該下就下”，激活干部隊伍“一池春水”，增強貫徹落實中央各項決策部署的執(zhí)行能力和水平，也是各級黨委的重點工作內(nèi)容。
而且，對調(diào)整下來的干部，並不意味著“一棍子打死”。給調(diào)整下來的干部貼上標簽、將其打入另冊，也是對中央推進干部能上能下制度的一種曲解。山西通過常態(tài)化的談心談話、專門培訓等，化解被調(diào)整干部的思想矛盾，解除他們的思想包袱，並通過干部的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績依規(guī)重新任用，不僅讓“下”的干部服氣，也讓“看”的干部群眾服氣，使干部能上能下制度的激勵作用真正得以彰顯。
“該下就下”，是從嚴治吏的難點。但無論是組織還是干部個人，隻要具備了對待進退留轉(zhuǎn)的正確態(tài)度，“該下就下”的實施就會減少掣肘。而且，從營造風清氣正的政治生態(tài)的長遠考慮，“該下就下”也是必須攻克的難點。因此，讓“該下就下”常態(tài)化，檢驗著各級黨委的大局意識、責任意識和擔當精神。
