桑勝高
陽光是最好的防腐劑。要打消慈善人士及公眾的各種疑慮,並防止一些人在慈善項目上做手腳、搞貓膩,最好的辦法就是將有關(guān)的信息進(jìn)行系統(tǒng)性公開
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日就慈善法實施答記者問時說,民政部將盡快推動建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度,建立統(tǒng)一的信息平臺,並制定慈善組織信息公開的具體辦法。同時,加強對慈善組織信息公開的引導(dǎo)和規(guī)范,在監(jiān)督檢查和等級評估中重點檢查慈善組織履行信息公開義務(wù)的情況。對於那些不報、謊報、漏報信息的慈善組織,也要依法嚴(yán)厲查處(3月24日《法制日報》)。
隨著慈善法的通過,如何在法制框架下讓慈善事業(yè)更加規(guī)范,成為各界熱議和探討的話題。而慈善事業(yè)更加規(guī)范的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是保障慈善人士及公眾的知情權(quán)。隻有慈善人士及公眾對慈善事業(yè)中涉及的資金、物質(zhì)、項目等都了然於胸,才能對慈善事業(yè)抱以更大的熱情和信任。相反,如果一些慈善資金、慈善物質(zhì)僅是“袖裡來、袖裡去”的話,即便正常的程序操作,也可能被認(rèn)為有貓膩,進(jìn)而降低慈善事業(yè)的公信力、可信度。
俗話說得好,陽光是最好的防腐劑。要打消慈善人士及公眾的各種疑慮,並防止一些人在慈善項目上做手腳、搞貓膩,最好的辦法就是將有關(guān)的信息進(jìn)行系統(tǒng)性公開。比如,慈善組織每一筆資金的具體來源,每一筆資金的詳細(xì)走向,產(chǎn)生的效益等等,這些都需要給公眾一個明確的交代。顯然,建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度,不失為一大明智選擇,這適應(yīng)了以法治善的新要求。一方面,能讓慈善信息的統(tǒng)計和發(fā)布有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有利於實現(xiàn)慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布的常態(tài)化﹔另一方面,會讓慈善事業(yè)、慈善項目更加公開透明,能有效滿足慈善人士及公眾的知情權(quán),從而提高參與慈善事業(yè)的熱情。
無論從近期看,還是從長遠(yuǎn)考量,建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度都是一件不折不扣的好事。況且,新通過的慈善法高度重視信息公開工作,這方面規(guī)定較多較全,且明確了相應(yīng)法律責(zé)任。可見,要依法治善,離不開“陽光發(fā)布”,而建立相應(yīng)的制度,也符合慈善人士及公眾的期盼。
筆者以為,建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度,尤其要把握好量和質(zhì)兩點。所謂“量”,是指信息公開的數(shù)量。慈善信息應(yīng)當(dāng)追求數(shù)量,盡可能將慈善信息統(tǒng)計全、統(tǒng)計細(xì),盡可能方方面都納入統(tǒng)計范圍。在公開時,也應(yīng)保持足夠的數(shù)量,防止在公開上隻言片語、蜻蜓點水,以致於讓慈善人士及公眾“隻見樹木不見森林”。所謂“質(zhì)”,是指慈善信息統(tǒng)計和公開的品質(zhì)、質(zhì)量。統(tǒng)計的信息不僅要全,而且要準(zhǔn)﹔發(fā)布的信息不僅要多,而且要切中要害,切中人們關(guān)注的熱點、焦點。隻有量和質(zhì)都有保障了,慈善信息統(tǒng)計公開制度才能為人們所接受和認(rèn)可,進(jìn)而對整個慈善事業(yè)更放心,也更傾心。
要讓慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度在依法治善中發(fā)揮積極作用,必須詳細(xì)謀劃,嚴(yán)格落實。一方面,在制定該制度的過程中要認(rèn)真開展調(diào)研,廣泛征求意見,積極吸納民智,將制度打造成“質(zhì)量過硬工程”,經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗﹔另一方面,一旦制度付諸實施,必須抓好全面落實,通過全程監(jiān)控,真正發(fā)揮制度威力,讓慈善人士及公眾切實感受到制度帶來的變化和作用。
