李克強“不靠審批靠監(jiān)管”說給誰聽？

在1月13日國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強強調(diào)，少辦一個証並不是簡單的“放權(quán)”，更是推進放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。“一開始也有人擔(dān)心，簡政放權(quán)會不會放‘亂’了？實踐証明，市場並沒有亂。關(guān)鍵還是要加強監(jiān)管。”總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。”（1月14日中國政府網(wǎng)）

進一步簡政放權(quán)，深入推進行政體制改革，是新一屆中央政府在全面深化改革方面打出的“當(dāng)頭炮”。三年來，從中央到地方，各級各地審批項目逐步減少、行政效能有效提升、制度改革持續(xù)推進。但是，與群眾的期盼還有很大差距。有些部門不願放權(quán)、不敢放權(quán)、不能放權(quán)，擔(dān)心“放開了市場會亂”，個別部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制不夠完善，甚至人為設(shè)置前置條件，導(dǎo)致實際審批時間冗長﹔有些地方政務(wù)服務(wù)體系整合不到位，便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，“門好進”了，但是“臉難看”、“事難辦”，老百姓“磨破嘴，跑斷腿”問題還不同程度地存在著。如此等等的重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象，說到底，還是權(quán)力觀錯位，更是責(zé)任缺失的表現(xiàn)。為此，李克強總理強調(diào)，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。”可謂切中要害，具有很強指導(dǎo)性。

公開公平公正，是社會主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求，也是社會主義市場經(jīng)濟必須遵循的基本準則。公平公正的市場秩序，首先需要各類市場主體切實增強法制意識，守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，而這樣的意識和行為，隻有在市場運行過程中才能體現(xiàn)出來，並不是在審批辦証的過程中所能核準和界定的。因此，必須充分釋放市場主體的活力。當(dāng)然，活力，一方面來自主體內(nèi)部，另一方面也取決於外因，那就是依靠各級各部門努力去營造寬嚴相濟的外部環(huán)境、市場秩序。這些，靠不了審批，必須靠強有力的市場監(jiān)管和貼心到位的服務(wù)。

黨的根本宗旨決定了各級各部門必須始終將“服務(wù)”放在第一位。當(dāng)然，行政審批也是服務(wù)，但是過分地強調(diào)審批，甚至人為設(shè)置審批門檻和辦事障礙，則不是服務(wù)，而是“卡要”了。少數(shù)政府部門、個別工作人員或黨政官員，之所以過分注重審批，從表面上看是在嚴格把關(guān)，但從根本上來說，還是不願意放掉手中的權(quán)力以及通過權(quán)力交易所帶來的“好處”，而不願意深入市場、深入現(xiàn)場做耐心細致的監(jiān)督管理和幫辦服務(wù)。這其實是本末倒置、主次顛倒的表現(xiàn)。少辦一個証，少跑一個部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支﹔而少辦一個証並不是簡單的“放權(quán)”，更是推進放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措，是服務(wù)宗旨的回歸。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就該擔(dān)當(dāng)。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能是一場自我革命，涉及面廣，觸及利益深，社會關(guān)注度高。各級各部門必須明確職責(zé)、精心組織、穩(wěn)妥推進，堅決打好簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變這場攻堅戰(zhàn)。要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，既要落實放權(quán)的責(zé)任，又要擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空﹔要建立重大事項報告制度，及時向地方政府報告重大工作進展情況、責(zé)任完成情況﹔要主動服務(wù)，強化督查，嚴格考核，對工作不落實、行動不迅速、成效不明顯的單位及其個人，要進行通報批評，對有令不行、有禁不止、推諉扯皮的行為，要嚴肅查處，對執(zhí)行不力，出現(xiàn)重大工作失誤、造成嚴重社會影響的，要按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人實行問責(zé)。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是互相聯(lián)系的一個整體，也是行政審批制度改革的成功經(jīng)驗。實踐証明，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不斷增大的情況下，我們推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，確實增加了市場活力。要把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力，堅持做到該放的要放，該管的必須管好，全力優(yōu)化服務(wù)。無論是提升舊動能，還是培育新動能，都需要進一步深化簡政放權(quán)等改革，打造中國經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”的持久動力。