桑勝高
收取歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)必然會(huì)帶來景區(qū)票價(jià)的提高,在各旅游景區(qū)紛紛承諾不漲票價(jià)的情況之下,這無異於逆勢(shì)而為
7月28日,甘肅省十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議分組審議了《敦煌歷史文化名城保護(hù)條例(草案)》。條例(草案)提出,在敦煌歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)繳納敦煌歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)(7月29日人民網(wǎng))。
作為歷史文化名城,敦煌在歷史長(zhǎng)河和文化長(zhǎng)廊中的地位,舉世矚目,令人嘆服。可以說,敦煌整座城市連同眾多的文物是中華民族乃至全世界的寶貴歷史文化遺產(chǎn)。但現(xiàn)實(shí)是,隨著當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的不斷開發(fā),各地游客紛至沓來的同時(shí),也給這座城市及相關(guān)文物造成了磨損甚至損壞。像其他一些歷史文化名城一樣,敦煌也面臨著巨大的保護(hù)壓力。
歷史文化名城之所以鶴立雞群、彌足珍貴,就在於其稀缺性和不可逆性,而一旦遭到破壞,后果不堪設(shè)想。所以,從國(guó)家到地方都在不斷強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對(duì)其保護(hù),目的就是留住文化根脈,傳承中華傳統(tǒng)歷史文化。由此可見,《敦煌歷史文化名城保護(hù)條例(草案)》提出,“在敦煌歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)繳納敦煌歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)”,正是基於保護(hù)這座歷史文化名城,傳承中華傳統(tǒng)歷史文化的目的。
然而也應(yīng)意識(shí)到,如果繳納敦煌歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)成行的話,有可能帶來一些負(fù)面效應(yīng)。
其一,收取歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)必然會(huì)帶來景區(qū)票價(jià)的提高,在各旅游景區(qū)紛紛承諾不漲票價(jià)的情況之下,這無異於逆勢(shì)而為,由此會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)帶來一定程度的沖擊,嚴(yán)重者可能導(dǎo)致客流量降低,直接影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)整體收入,這無異於“撿了芝麻,丟了西瓜”。
其二,“歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)”一旦出現(xiàn),屬於新的行政收費(fèi),這與簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景有背道而馳之嫌。即便收費(fèi)的程序合法,行為得當(dāng),但公眾會(huì)怎麼看?這還是個(gè)未知數(shù)。可以肯定的是,如果公眾不領(lǐng)情,這項(xiàng)收費(fèi)自然會(huì)面臨一定的輿論壓力。能不能在輿論壓力下最終堅(jiān)持下來,這個(gè)也還不好說。
其三,這筆費(fèi)用怎麼用也是個(gè)問題。眾所周知,諸如歷史文化名城的保護(hù),僅靠地方的力量顯然捉襟見肘。故而,國(guó)家及各省區(qū)都有一定的配套資金投入。再向游客收取歷史文化名城保護(hù)費(fèi),公眾對(duì)這部分資金自然是關(guān)注度很高的。可以想見,一旦這些資金被用偏,政府的公信力無疑會(huì)受到影響。
所以,在繳納歷史文化名城資源保護(hù)費(fèi)這件事上,還須三思而后行,以防好的初衷帶來不良后果。一方面,在到底要不要收取這部分費(fèi)用上,一定要廣泛征求民意,看群眾答應(yīng)不答應(yīng)、游客願(yuàn)意不願(yuàn)意﹔另一方面,如果收取,必須考慮好:這筆資金怎麼用、用到什麼地方、怎麼監(jiān)管,這些方面都必須考慮到,要把好事辦好。
