江西日報：讓法治成為人民的信仰

法律的權(quán)威，源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。黨的十八屆四中全會提出，要使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。這一美好的願景要在不遠(yuǎn)的將來成為現(xiàn)實，一個重要的前提便是要讓社會主義法治成為人民的信仰。

對法治的信仰從何而來？就來自全民法治觀念的持續(xù)增強(qiáng)。這有賴於依法治國方略的穩(wěn)步實施，有賴於堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，有賴於堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。用一句簡單樸素的話來概括：隻要政府帶頭守法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，老百姓就會信法、守法、用法。

法律是行為準(zhǔn)繩，不是隨意伸縮的“橡皮筋”。政府帶頭守法，就是要求政府在確定的范圍內(nèi)正確行使行政權(quán)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。在一個法治國家裡，政府和公民都要遵守法律，但首先是要求政府守法、依法行政。這是因為，在國家的所有權(quán)力中，行政權(quán)是龐大而極具影響的一股力量，並且具有自我擴(kuò)張的特性。能否正確行使行政權(quán)，不僅關(guān)系到國家的安定繁榮，也關(guān)系到人民群眾的切身利益。而歷史的經(jīng)驗也早已告訴世人，“一切有權(quán)力的人都會充分地使用權(quán)力，直到遇到它的邊界方才罷休”，如果政府不能做到依法行政，那麼行政權(quán)就很容易越過“邊界”，對人民和國家的整體利益造成傷害，依法治國也將成為一句空話。

“法無禁止即可為”，這是法治賦予公民的權(quán)利﹔“法無授權(quán)不可為”，這是法治對行政權(quán)的約束。黨的十八屆四中全會提出，要“依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度”。這正是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的務(wù)實之舉。今后，各級政府行使行政權(quán)管理公共事務(wù)，均需要有明確的法律授權(quán)且必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)方可實施，而與此相悖的行政行為，都將被貼上“違法”、“非法”的標(biāo)簽。依靠法治，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，無疑將使人民受益。

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。”領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實保障人民的合法權(quán)益。現(xiàn)在，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上還存在偏差，甚至認(rèn)為法治的“治”是用法律去治老百姓，自己身在“治”外，無須顧及法律的權(quán)威。在實踐中，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部迷戀“權(quán)力至上”，決策行事“大包大攬”﹔在一些地方，仍然存在著以文件代替法律、以領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律的亂象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在“信權(quán)不信法”的扭曲心態(tài)，這既不利於依法治國方略的落實，更不利於全民守法意識的培育。

法律面前，人人平等。法律確認(rèn)和保護(hù)公民在享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)上處於平等的地位，不允許任何人有超越於法律之上的特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然也不例外。黨的十八屆四中全會明確提出：“堅持依法行政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”在厲行法治的路上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該切實增強(qiáng)法治意識，擯棄“人治觀念”，依法行政，秉公用權(quán)，當(dāng)好社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。”法律是治國之重器，須臾不可離棄。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實依法治國方略，有序推進(jìn)國家和社會生活法治化，社會主義法治必能成為國家治理理念、人民的共同信仰。