經(jīng)濟日報評論員：推進(jìn)依法行政 建設(shè)法治政府

黨的十八屆四中全會明確把“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進(jìn)依法治國的一項重大任務(wù)，既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是著眼未來的戰(zhàn)略部署，抓住了我國法治建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有非常重要的意義。

法律的生命力在於實施，法律的權(quán)威也在於實施。各級政府是實施法律法規(guī)的重要主體，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法制軌道上開展工作，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。近些年來，隨著深入推進(jìn)依法行政不斷邁出新步伐，以規(guī)范經(jīng)濟、文化、社會生活以及政府自身活動等為主要內(nèi)容的法治政府建設(shè)制度體系已初步形成，行政管理各方面基本實現(xiàn)了有法可依，政府和部門職能權(quán)責(zé)梳理更加細(xì)化、范圍更加明確，相關(guān)省市已探索建立了較完備的權(quán)力清單和配套制度。

但也要看到，在一些地方，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題仍然存在，依法決策機制和對行政行為的監(jiān)督制約機制尚不健全，以權(quán)壓法的情況時有發(fā)生。一些行政機關(guān)工作人員包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，“談法治時滔滔不絕，做決策時權(quán)力滔滔”，嚴(yán)重阻礙了法治政府建設(shè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，一些領(lǐng)域社會矛盾有所增加，對政府的宏觀調(diào)控能力、社會管理能力提出了更高要求，更需提高各級政府及相關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式的能力，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，必須全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，繼續(xù)依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實好簡政放權(quán)，加快建立“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，讓政府“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，提高行政效能和服務(wù)水平﹔需要健全政府依法決策機制，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持立改廢釋並舉，推動重點領(lǐng)域立法，真正做到重大改革於法有據(jù)，決策和立法緊密銜接﹔需要瞄準(zhǔn)當(dāng)前各方面反映強烈的權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，深化行政執(zhí)法體制改革，梳理各部門執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。

陽光是最好的防腐劑。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是要全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，增強政府公信力。隻有公開透明，才能有效推動政府依法辦事、依章辦事、依規(guī)辦事，切實保障政府權(quán)力在陽光下運行。