吳睿鶇
近日，湖南省張家界市城管局副局長(zhǎng)龔厚欽向媒體透露，張家界的兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)正打著體育生態(tài)公園、休閑公園的招牌規(guī)劃建設(shè)。由於當(dāng)?shù)卣С郑瑖?guó)土資源部門對(duì)其做出處罰后，仍建議“盡快對(duì)該項(xiàng)目補(bǔ)辦用地手續(xù)。” （6月30日《京華時(shí)報(bào)》）
這種“先上車后補(bǔ)票”的高爾夫球場(chǎng)，倘若沒(méi)有媒體發(fā)現(xiàn)，倘若沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)追查，則“大功告成”﹔如果被追查，地方政府相關(guān)部門，大不了落個(gè)土地項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等失責(zé)之過(guò)。生米煮成熟飯，你又拿我有何辦法？正如張家界市城管局副局長(zhǎng)、曾被評(píng)為湖南省勞模的龔厚欽直言不諱地說(shuō)：“高爾夫其他有些城市也在搞，我們必須打擦邊球，以體育公園的名義，先上車，后買票，買不到票也沒(méi)有關(guān)系。”無(wú)數(shù)的事實(shí)也証明，類似的違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，大都以以罰代管草草收?qǐng)觯`規(guī)企業(yè)經(jīng)罰款后，大都由“黑戶口”變成了“正式戶口”。
揆諸現(xiàn)實(shí)，“先上車后補(bǔ)票”不單單是高爾夫球場(chǎng)一個(gè)領(lǐng)域。無(wú)証售樓“先上車后補(bǔ)票”，也成為一些地產(chǎn)商的明規(guī)則﹔一些超標(biāo)豪華辦公樓如何闖過(guò)審批關(guān)？部分地方先破土動(dòng)工，再報(bào)請(qǐng)審批。上級(jí)政府“對(duì)既成事實(shí)，最后還是通過(guò)‘完善手續(xù)’給予認(rèn)可”﹔還有，蘭州“推山造城”工程已經(jīng)熱火朝天地展開(kāi)了近半年時(shí)間，但環(huán)評(píng)報(bào)告卻仍未通過(guò)相關(guān)部門審批。對(duì)此，當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)始質(zhì)疑開(kāi)發(fā)單位推山造城工程的合理性﹔此外，廈門PX項(xiàng)目也被媒體質(zhì)問(wèn)“先上車后補(bǔ)票”……
顯然，“先上車后補(bǔ)票”已滲透到多個(gè)民生領(lǐng)域，這不僅對(duì)國(guó)家公共政策的嚴(yán)肅性與權(quán)威性造成了巨大的傷害，也與建設(shè)美麗中國(guó)嚴(yán)重相悖。至於對(duì)此進(jìn)行合理糾偏，除更嚴(yán)格的執(zhí)法，更廣泛的監(jiān)督外，更需要架構(gòu)科學(xué)的政績(jī)考核體系。
最近，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議鄭重提出：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了”。惟有架構(gòu)合理的考核體系，並真正付諸於行動(dòng)，各地此起彼伏的“先上車后補(bǔ)票”怪事，才有可能早日銷聲匿跡。
