木須蟲(chóng)
“嚴(yán)禁下達(dá)‘刑事拘留數(shù)’、‘發(fā)案數(shù)’、‘破案率’、‘退查率’等不科學(xué)、不合理考評(píng)指標(biāo)，不得以破案率、批捕數(shù)、起訴數(shù)、退查率等指標(biāo)搞排名通報(bào)……”日前，河南省公安廳出臺(tái)規(guī)范調(diào)查取証、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任終身制等十項(xiàng)措施，加強(qiáng)、改進(jìn)刑事執(zhí)法工作，防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。（11月13日《中國(guó)青年報(bào)》）
實(shí)踐証明，幾乎每一起冤假錯(cuò)案都是急功近利的產(chǎn)物，功利的引誘讓案件辦理凌駕在法律約束的既定程序和基本依據(jù)之上，扭曲了司法本義，透支了社會(huì)公信，對(duì)公平正義的損害有時(shí)遠(yuǎn)甚於放過(guò)一個(gè)壞人。而在諸多的功利引誘中，最大的莫過(guò)於來(lái)自行政層面，對(duì)案件辦理的一味指標(biāo)化，即以所謂的“破案率”、“退查率”等“唯數(shù)據(jù)”，來(lái)判定工作優(yōu)劣、能力高下，並與單位排名、個(gè)人升遷掛鉤，不僅不科學(xué)，也嚴(yán)重干擾了司法實(shí)踐。
“破案率”作為一個(gè)參考數(shù)值，它不能代表案件的復(fù)雜程度。倘若一味地追求“破案率”，往往會(huì)導(dǎo)致辦案過(guò)程變形走樣，通過(guò)“刑訊逼供”等粗暴方式獲取証據(jù)，讓嫌疑人自証其罪，甚至弄虛作假，故意制造冤假錯(cuò)案，傷害無(wú)辜。同時(shí)，搞所謂“破案率”排名，對(duì)執(zhí)法者也是一種不負(fù)責(zé)任的暗示。比如，頂著“女神探”光環(huán)的杭州市公安局刑偵支隊(duì)預(yù)審大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)聶海芬，在“案件必破”的嚴(yán)苛要求之下，張輝、張高平叔侄強(qiáng)奸殺人冤案便在她手上產(chǎn)生。
案件辦理既是科學(xué)，也是信仰。科學(xué)就是實(shí)事求是，靠証據(jù)說(shuō)話﹔信仰即是對(duì)法律的尊崇，嚴(yán)格按照法律的程序辦案，嚴(yán)格按照法律的依據(jù)斷案，寧慎勿急，寧可放過(guò)一個(gè)壞人，絕不冤枉一個(gè)好人。顯然，任何摻雜主觀意志和功利色彩的暗示與導(dǎo)向，都是與法治精神相違背的。那麼，廢除“破案率”的根本意義，便是讓法治回歸本義，促使辦案走上不唯上、不唯利、隻唯實(shí)的軌道。
當(dāng)然，廢除“破案率”，撤除功利指揮棒只是第一步。讓執(zhí)法者恪守法治本義，一方面需要引入責(zé)任追問(wèn)與常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，諸如案件辦理終身負(fù)責(zé)制，使案件經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)﹔規(guī)范案件辦理辦法，經(jīng)得起程序的考驗(yàn)﹔建立案件查驗(yàn)制度，經(jīng)得起同行的考驗(yàn)，等等﹔另一方面，則需要建立更科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，給予執(zhí)法者寬容的從業(yè)環(huán)境和正向的激勵(lì)。比如，尊重執(zhí)法者在案件辦理中的話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制。
