曾德雄
廣州市公園條例已經(jīng)列入市人大常委會明年的立法計劃，其中擬對公園噪音開罰。日前，廣州市人大代表法制專業(yè)小組走訪流花湖公園、越秀公園等，對市民進行現(xiàn)場問卷調(diào)查。有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將制定好相關(guān)條例，在正式處罰前也將做好充分的宣傳教育。
最近一段時間以來，有關(guān)廣場舞噪音擾民引起的沖突不時耳聞，嚴重的還出現(xiàn)了潑糞便、放藏獒、開獵槍這類相當駭人的情形﹔甚至在大洋彼岸的美國，一群在紐約布魯克林日落公園跳廣場舞的中國大媽也惹來了警察，領(lǐng)頭的被戴上手銬帶走，搞到要出庭應(yīng)訴。
這給身處轉(zhuǎn)型社會的我們提出了一個相當迫切的課題，用學(xué)術(shù)的語言說，就是我們應(yīng)該如何建構(gòu)社會的組織原則﹔通俗點說，就是人與人之間應(yīng)該如何相處。
按照西方“人各自由，以他人自由為界”的理念，跳舞當然沒問題，但到了擾民的地步就肯定不對，這是沒有任何價錢可講的。他們的社會是權(quán)利社會，權(quán)利就是社會的最高價值，一切都必須服從這個價值。與之相關(guān)，衡量行為正當與否的唯一標準就是看你的行為有沒有侵犯到他人的權(quán)利，如果有，不論是出於多麼崇高偉大的動機都不行﹔如果沒有，愛干嘛干嘛。他們也不會通過苦口婆心的什麼道德教育來教導(dǎo)你尊重他人的權(quán)利，而是通過法律來保障每個人的權(quán)利不受侵犯，而這幾乎就是法律唯一的功用——保護權(quán)利，而不是我們通常所說的打擊犯罪什麼的。
但我們很多同胞卻缺少權(quán)利觀念，按照梁啟超的說法，“吾民自數(shù)千年來祖宗之遺訓(xùn)，即以受人魚肉為天經(jīng)地義，而權(quán)利二字之識想，斷絕於吾人腦質(zhì)中者，固已久矣”。缺乏權(quán)利觀念，一方面固然習(xí)慣於“受人魚肉”，另一方面也不懂得尊重他人的權(quán)利，很多時候甚至完全無視他人的存在，比如隨地吐痰、高聲喧嘩、隨意加塞、四處攀爬涂刻等等，不一而足，顯現(xiàn)出來的肆無忌憚、不可理喻總讓人心生厭惡、戒備和鄙棄。紐約的中國大媽跳廣場舞被抓，固然可以說成是中西文化的沖突，但其實質(zhì)還是你的行為侵犯了他人的權(quán)利，因此也就觸犯了刑律而要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
這樣的觀念日益“西學(xué)東漸”，所以廣州才準備制定公園管理條例來對噪音進行管制，應(yīng)該說出發(fā)點是完全正確的。需要討論的或許是到底會不會產(chǎn)生效果？
廣州人大法工委有關(guān)負責(zé)人說公園噪音可能要由公園的管理部門來管，這就讓人對其效果產(chǎn)生不小的疑問：公園管理部門不是執(zhí)法機構(gòu)，管得了、管得來嗎？而且既然已經(jīng)觸犯了法律，就應(yīng)該進入相應(yīng)的司法程序，豈是區(qū)區(qū)一個“管”字解決得了的？又不是幼兒園的小朋友！我想既然是執(zhí)法，還是應(yīng)該學(xué)習(xí)美國，由警察來負責(zé)第一個程序，否則不僅無助於保護受侵犯市民的權(quán)利，也很可能有損於法律的威嚴，到頭來兩頭落空。
（作者是廣州市人大代表）
