張貴峰
“解決目前房?jī)r(jià)高漲不下的一個(gè)核心對(duì)策是16字方針：允許買房、限制賣房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房。”在近日舉行的清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇”上，國(guó)務(wù)院參事室參事陳全生如此認(rèn)為。其中處罰空房是指，“閑置3年，房產(chǎn)稅翻番﹔閑置5年政府組織流浪漢入住﹔閑置7年，收歸地方政府所有。”
如果單從“打擊住房投機(jī)、避免閑置”角度看，上述“16字方針”當(dāng)然具有明確的針對(duì)性。但回到現(xiàn)實(shí)，“16字方針”尤其是其中的“閑置7年收歸政府”，究竟有多大的現(xiàn)實(shí)操作性，卻仍具有太多的不確定因素。
比如，“房子閑置”，究竟以什麼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定？且就連目前到底有多少住房被閑置、閑置率究竟有多少，都仍是一筆糊涂賬。如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前就曾表示，“目前關(guān)於房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度還不能計(jì)算出空置率這樣的指標(biāo)”，“什麼樣的狀況算住房空置，很難給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。這種背景下，“閑置7年收歸政府”又將從何談起？
即便不考慮操作認(rèn)定問題，“閑置7年收歸政府”，僅就我國(guó)而言，還將會(huì)面臨繞不開的法律難題。如依據(jù)《物權(quán)法》，“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵佔(zhàn)、哄搶、破壞”。當(dāng)然，在特定情況下，如“為了公共利益的需要”，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，私人財(cái)產(chǎn)也並非完全不可以“收歸政府”。但是，“房子閑置7年收歸政府”是否也屬於“公共利益需要”范疇，或者說，“閑置住房”能否也成為剝奪一個(gè)人財(cái)產(chǎn)的理由？
更何況，這種規(guī)定在中國(guó)的實(shí)用性也值得質(zhì)疑。在目前我國(guó)的房地產(chǎn)制度下，沒有了投機(jī)和閑置，房?jī)r(jià)當(dāng)真就不會(huì)高漲了麼？事情恐怕沒這麼簡(jiǎn)單。以北京為例，其限制投機(jī)的調(diào)控政策堪稱全國(guó)最嚴(yán)，卻並未妨礙房?jī)r(jià)的繼續(xù)上揚(yáng)，如今年9月份，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格中，北京上漲幅度最高。
