楊朝清
改革開放已走過30多個年頭，第一代農(nóng)民工也到了知天命之年。由於收入低、故土難離等原因，他們中的絕大多數(shù)不會在城市頤養(yǎng)天年，而是會選擇葉落歸根，回到農(nóng)村。據(jù)估算，目前全國農(nóng)民工總數(shù)近2.3億人，其中50歲以上、面臨養(yǎng)老困境的農(nóng)民工已高達3600萬。（8月28日《法制日報》）
城市讓生活更美好，農(nóng)民工為了更好的生活來到城市。在城市和鄉(xiāng)村游走了數(shù)十年之后，不管第一代農(nóng)民工是否願意，歲月都將他們無情地推向了返鄉(xiāng)之路。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的邊緣群體，農(nóng)民工養(yǎng)老處於一種尷尬的境遇——城市無法為農(nóng)民工養(yǎng)老，鄉(xiāng)村難以承載農(nóng)民工養(yǎng)老。
結(jié)束多年的漂泊生活，身心俱疲、力不從心的農(nóng)民工回到了熟悉而陌生的鄉(xiāng)村。不論是返鄉(xiāng)后重操舊業(yè)，還是利用打工期間的積蓄養(yǎng)老，抑或是依靠子女實行家庭養(yǎng)老，第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老圖景，充滿了無奈與悲苦的色彩。
“養(yǎng)兒防老，積谷防飢”，在傳統(tǒng)的觀念裡，居家養(yǎng)老模式成為第一代農(nóng)民工沒有選擇的選擇。然而，伴隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化和空巢化，子女外出務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱粘怖先恕?，既要在家裡從事農(nóng)業(yè)勞動，又要承擔(dān)起照顧孫輩的“隔代寄養(yǎng)”任務(wù)，勞力又勞心，養(yǎng)老又從何談起？
從概念上看，養(yǎng)老應(yīng)該包括三個層面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟支持，即滿足老人基本的物質(zhì)需要﹔二是生活照料，即為老人提供日常的關(guān)照和護理﹔三是精神慰藉，即給予老人經(jīng)常性的情感互動和心理關(guān)懷。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感﹔返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“老無所依”，作為一個新出現(xiàn)的社會現(xiàn)象乃至社會問題，理應(yīng)引起全社會的關(guān)注與重視，並及早去做那些該做、能做的事情。
在現(xiàn)有的社會保障體系中，農(nóng)民工往往成為一個孤立的節(jié)點。在城市務(wù)工期間，用工單位未必為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險﹔由於經(jīng)濟壓力和思想觀念的問題，農(nóng)民工也不可能去購買商業(yè)保險。沒有退休工資、沒有養(yǎng)老保障的農(nóng)民工，養(yǎng)老問題隻能依靠自己和家庭?？墒牵@種單一的養(yǎng)老模式，往往獨木難支，滿足不了他們基本的養(yǎng)老需求。
對於返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，“老有所樂”尚且不論，“老有所養(yǎng)”才是當(dāng)務(wù)之急。首先，政府要加大公共財政投入，建立起覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系，將農(nóng)民工納入其中。其次，要借助市場力量，加快推進養(yǎng)老社會化，改變單一的養(yǎng)老模式。此外，要擴大公眾參與，鼓勵和動員民間組織、愛心人士和志願者參與其中。隻有多方合力，農(nóng)民工養(yǎng)老困境才有破解的希望。
