原標(biāo)題：開了個(gè)好頭值得期待
繼《行政審批流程圖》后，近日廣州市政協(xié)委員曹志偉又拋出了另外一張萬裡長征圖：《計(jì)生手續(xù)辦理流程圖》，按照他的說法，“這是通過建設(shè)工程審批改革，舉一反三，在民生方面考慮的審批流程優(yōu)化。”相信很多人為之大聲叫好！
從道理上來說，生育屬於人的自然權(quán)利，完全不必辦什麼計(jì)生証，生幾個(gè)、什麼時(shí)候生，都是公民自己的事。但由於我們國家實(shí)行計(jì)劃生育政策，並且被當(dāng)做基本國策，於是才要辦計(jì)生証。而由於嚴(yán)格的考核甚至一票否決機(jī)制，使所有人都不敢在這件事上馬虎，無比繁瑣的辦証手續(xù)也隨之而來。
之所以繁瑣，除了流程本身繁復(fù)以外，還有一個(gè)很重要的原因，可能就是我們這個(gè)社會(huì)普遍的信用缺失：去辦証的人要証明自己所言不虛，而証據(jù)當(dāng)然不在於你說了些什麼，而在於是否有公章証明。在某種意義上，公權(quán)力部門所蓋的章其實(shí)是充當(dāng)了一個(gè)信用擔(dān)保。但在我們這個(gè)信用普遍缺失的社會(huì)，信用擔(dān)保談何容易，誰也不敢這樣輕易攬責(zé)上身，否則一旦出事那真是吃不了兜著走！於是，才有了無數(shù)的循環(huán)論証，才有了無數(shù)的麻煩手續(xù)，甚至出現(xiàn)如曹委員所說的“審批部門互為前置約束的局面”：甲要乙先蓋章，乙要甲先蓋章，整一個(gè)死結(jié)，隻留下辦証的人叫天不應(yīng)叫地不靈……
這次曹委員提出的建議，實(shí)際上就是充分利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息共享優(yōu)勢，實(shí)行《結(jié)婚証》與《計(jì)劃生育服務(wù)証》合並為“一証通”式的《結(jié)婚証》，也就是說，辦好《結(jié)婚証》的同時(shí)計(jì)生証也一並辦好了。
這當(dāng)然值得期待，但問題也恰恰出在信息不能共享上面。正如廣州市計(jì)生部門有關(guān)負(fù)責(zé)人向曹委員道出的簡化審批流程的最大障礙——部門之間存在“信息孤島”。想想也是：結(jié)婚証是民政部門辦，計(jì)生証是計(jì)生部門辦﹔不管是結(jié)婚還是生小孩，各類情況千奇百怪﹔結(jié)婚生仔兩者攪和在一起，滋生出的社會(huì)萬象隻怕更是匪夷所思一團(tuán)亂麻，要達(dá)到國家有計(jì)劃生育的目的，恰如摩肩接踵熙熙攘攘地去擠華山一條路，一個(gè)字：難！在這種情況下，隻好你管你的我管我的，苦就苦了那些老實(shí)本分規(guī)規(guī)矩矩的人。
但不管怎麼說，計(jì)生証必須改革，原因隻有一個(gè)：現(xiàn)有的辦理制度不適應(yīng)公眾需求，給人們增添了無盡的麻煩，給社會(huì)增添了許多的額外成本，非改不可。好在對曹委員的改革建議，廣州市計(jì)生部門積極回應(yīng)，幾乎是立即行動(dòng)起來，不僅主動(dòng)約談曹委員，甚至還向他提交了一份“解決辦証難問題工作安排表”。還準(zhǔn)備協(xié)調(diào)其他部門如民政、公安、人社等等，一起來優(yōu)化辦証流程，形成成熟的方案建議后上報(bào)上級(jí)部門，形成政策。這些都是非常好的氣象，讓人對計(jì)生証的改革充滿期待。
能否最終取消計(jì)生証？這是曹委員的理想，他甚至說出“不取消掉就不當(dāng)政協(xié)委員”這樣的狠話。有曹委員這句話，我們真是對最終取消計(jì)生証樂觀其成！
當(dāng)然，也有基層計(jì)生工作人員稱“取消計(jì)生証，誰也負(fù)不起責(zé)”。我想他說的恐怕也是實(shí)情，除非哪一天將生育這種權(quán)利徹底還給公眾，讓公眾自己為自己負(fù)責(zé)，不必連這種事都要?jiǎng)跓┱?jì)生証才會(huì)徹底成為多余，那時(shí)想不取消都不行了。
（作者是廣州市人大代表）
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