原標(biāo)題：“準(zhǔn)生証”變“折騰証”折射作風(fēng)之弊
幾天前，廣州市政協(xié)常委曹志偉送給當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生局一張“辦証萬裡長(zhǎng)征圖”，圖上顯示辦一個(gè)証要跑8個(gè)部門，蓋13個(gè)章，辦16道手續(xù)，用19個(gè)工作日。如此復(fù)雜的手續(xù)，只是為了辦個(gè)小小的綠皮計(jì)劃生育服務(wù)証(俗稱“準(zhǔn)生証”)。(據(jù)8月10日中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道)“工作人員動(dòng)動(dòng)嘴，辦事群眾跑斷腿”，辦一個(gè)準(zhǔn)生証，居然要“跑8個(gè)部門，蓋13個(gè)章，辦16道手續(xù)，用19個(gè)工作日”，這樣的“準(zhǔn)生証”豈不是變成了“折騰証”？更為嚴(yán)重的是，準(zhǔn)生証折騰人，並非個(gè)例。就在去年年底，“辦理準(zhǔn)生証需蓋章簽字40多個(gè)”、“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生証奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無果”兩則新聞，就曾引起公眾的關(guān)注和熱議。生孩子辦個(gè)準(zhǔn)生証要經(jīng)受如此折騰，真可以算作另一種意義上的“難產(chǎn)”了。
準(zhǔn)生証折騰人，主要體現(xiàn)為流動(dòng)人口辦証難。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口2.36億。如此龐大的規(guī)模，再加上辦証標(biāo)準(zhǔn)不一，居住地和戶籍地之間信息難以及時(shí)溝通，導(dǎo)致人們不得不在不同地方間來回奔波，在客觀上也加大了辦証難度。
實(shí)際上，備受詬病的準(zhǔn)生証辦理難，已經(jīng)引起有關(guān)部門的重視。2012年12月，原國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)出通知，要求各地計(jì)生部門解決流動(dòng)人口辦証難問題，並對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)証的辦理辦法做出重大調(diào)整，規(guī)定流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)証(登記)，並實(shí)行首接責(zé)任制。通知還提出，準(zhǔn)生証辦理流程須全部公開，而且可以委托他人代辦，在特殊情況下，受理地甚至可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)証(登記)。
然而，一晃半年多過去了，準(zhǔn)生証還如此“難產(chǎn)”，究竟原因何在呢？上面的好政策，遲遲得不到落地，很大程度上是因?yàn)樽黠L(fēng)問題。工作人員不作為、不積極、不主動(dòng)，讓政策執(zhí)行遇到了“中梗阻”。還記得去年底的新政出臺(tái)后，有記者赴北京昌平區(qū)回龍觀計(jì)生辦詢問如何辦理準(zhǔn)生証，工作人員愛搭不理地回應(yīng)：“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等。”這一等不要緊，好政策變成了一紙空文，無數(shù)準(zhǔn)父母還在被來回折騰。
有人說，準(zhǔn)生証不再折騰人，關(guān)鍵在改革準(zhǔn)生証制度。這話自有道理，然而，機(jī)制改革需要時(shí)間，轉(zhuǎn)變作風(fēng)卻無需等待。就算準(zhǔn)生証制度不改革，也不意味著“準(zhǔn)生証”變成“折騰証”就是正常的﹔就算計(jì)生信息各自為政，基層計(jì)生部門仍可以通過育齡夫妻的姓名與身份証查詢到戶籍地計(jì)生信息。總之，隻要想著改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、方便群眾，就總能找到相應(yīng)的途徑和辦法，而如果作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，類似的現(xiàn)象還會(huì)不斷出現(xiàn)。
總之，“準(zhǔn)生証”變“折騰証”，折射的其實(shí)是一種作風(fēng)病。寧願(yuàn)自己被折騰，也不讓百姓受折騰——— 也許隻有這樣的觀念在政府部門心中生根，這類現(xiàn)象才會(huì)銷聲匿跡。
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