考核表“瘦”了  干事勁足了

為進一步推動公務(wù)員平時考核走深走實，成都市深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層呼聲，以考準考實為出發(fā)點，指導各區(qū)（市）縣多措并舉為考核“瘦身”、提質(zhì)、增效，讓考核真正成為推動工作的本源。

考核優(yōu)化聚焦何處——

把重復考的取消  “多頭”考的合并統(tǒng)籌

基層考核工作既要“考人”也要“考事”，過去常因參與部門較多、涉及事項較廣、指標較為細致而顯得有些復雜。

“過去一段時間里，一些單位針對公務(wù)員、事業(yè)人員、編外輔助人員等不同身份群體和不同業(yè)務(wù)部門的考核工作，尚未形成統(tǒng)一的管理體系。同時，‘考人’與‘考事’的相關(guān)工作通常也是分頭進行。”成都市委組織部相關(guān)負責人回憶道，這種多維度、多層次的考核模式，源于各職能部門各司其職。但隨著實踐的深入，基層也反映，不同部門考核內(nèi)容可能存在一定的交叉或重疊。

這樣的情況，基層一線的同志感受更深。“比如，無論是公務(wù)員還是事業(yè)人員，都需接受考核。這意味著需要根據(jù)不同的考核側(cè)重點，準備相應(yīng)的材料。”錦江區(qū)一位負責考核工作的基層干部舉例說。正因為如此，如何更高效地配置精力，讓考核“指揮棒”指得更準、揮得更有效，成為大家共同思考并期待優(yōu)化的方向。

事實上，近年來，成都市委組織部開展平時考核的同時，特別注重深入各區(qū)（市）縣一線，與干部面對面座談、蹲點訪談。這些來自基層的建議被原原本本地記錄下來，并最終成為考核優(yōu)化的著力點：加強跨部門統(tǒng)籌聯(lián)動，把重復考的取消、“多頭”考的合并統(tǒng)籌，提升協(xié)同性，增強實效性。其中一項關(guān)鍵舉措就是加強考核計劃管理，著力將“考人”與“考事”統(tǒng)籌起來，整合歸并考核項目，減少數(shù)量頻次，減輕基層公務(wù)員考核壓力。

在成都市委組織部的指導下，各地積極對考核工作進行優(yōu)化。如錦江區(qū)書院街街道聚焦德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，統(tǒng)籌開展不同身份的干部職工考核；青白江區(qū)大同街道成立考核管理工作組，統(tǒng)籌平時考核與目標績效考評“一體考”，避免重復收集考評材料……

考核機制變“多”為“統(tǒng)”，會不會又出現(xiàn)“混雜到一起”的現(xiàn)象呢？

“減負的核心在于科學‘統(tǒng)’，而非簡單‘合’。”成都市委組織部相關(guān)負責人解釋。為了避免指標混雜、失去重點，成都市著力探索實施差異化考核制度，優(yōu)化升級“1+3+X”方案，即市級層面統(tǒng)一構(gòu)建1個公務(wù)員平時考核基礎(chǔ)指標庫，設(shè)置3類、多個具體項目，為基層提供可靈活組合選用的“菜單式”平時考核指標庫，破解基層自建考核指標費時費力問題。

具體如何操作？作為全省公務(wù)員平時考核聯(lián)系點，溫江區(qū)的做法頗具代表性：針對機關(guān)單位公務(wù)員，在負面清單“無過錯不扣分”基礎(chǔ)上，可根據(jù)日常表現(xiàn)及實際業(yè)績直接評定考核等次；針對窗口服務(wù)公務(wù)員，結(jié)合群眾服務(wù)滿意度，通過360度民主測評來確定等次；針對行政執(zhí)法公務(wù)員，則依據(jù)執(zhí)法辦案的核心要求簡化考核指標，實行對賬評定。

這樣帶來的變化，負責考核的工作人員有著非常直接的體會。“從‘多線并行’到‘精準并軌’，我們前置化、日常化收集黨風廉政、項目管理、信息宣傳等工作開展情況，實現(xiàn)了材料一次收集、結(jié)果多方運用，考核時間由5天縮減為1天。”青白江區(qū)大同街道考核管理工作組成員楊文君說。

考核程序怎樣化繁為簡——

數(shù)據(jù)“多跑路”  考評“無感”更高效

6月23日，邛崍市人民檢察院的燈光亮至深夜。檢察官楊鼎和團隊正圍繞一起疑難案件的證據(jù)鏈激烈辯論，鍵盤敲擊聲和討論聲此起彼伏。

“案子攻堅，最怕分心。”楊鼎停下手中的筆，回憶道，“以前，手上的活兒和考核佐證材料準備得兩頭顧，難免分散精力。現(xiàn)在相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)了考核目標數(shù)據(jù)的‘一站集成’，效率高多了！”他指了指墻上醒目的崗位核心工作目標——案件質(zhì)效、典型案例，“直到每次季度考評結(jié)果公布，我們才意識到考核已經(jīng)悄然結(jié)束了，這種無感、無痕、無形的考核，才是我們需要的！”

這是邛崍市人民檢察院積極運用信息化手段，著力優(yōu)化考核方式的一例。

去繁冗之雜，取實績之精。一方面，邛崍市人民檢察院打造“檢察人員能力素質(zhì)一網(wǎng)評”系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全體檢察人員工作信息的全息數(shù)據(jù)庫，為平時考核從“印象打分”邁向“精準評價”奠定堅實基礎(chǔ)。另一方面，堅持重在平時、日常監(jiān)測，充分運用各類日常性專項督查、檢查結(jié)果，動態(tài)掌握檢察人員一貫表現(xiàn)，有效減輕了基層迎考負擔。院政治部副主任趙靜補充道：“當平時考核仿佛‘隱身’了，大家的心思自然回歸到案子本身和崗位的核心目標上，專注力顯著提升。”

考核方式刪繁就簡，考核流程也在不斷改進。

“依托現(xiàn)有信息化平臺，個人申報部分時間縮短至3分鐘以內(nèi)，系統(tǒng)再依次推送個人平時考核情況至科室負責人、分管領(lǐng)導、考核工作領(lǐng)導小組審核評鑒，實現(xiàn)考核進度全鏈條實時監(jiān)控，有效提升了考核時效和質(zhì)效。”金牛區(qū)西華街道黨建辦主任魏黎點開金牛區(qū)公務(wù)員平時考核系統(tǒng)，屏幕上公務(wù)員實績一目了然。這個嵌入金牛區(qū)委組織部“組工云端”一體化平臺的管理模塊，可以智能化完成考核等次轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)評分結(jié)果、考核等次一鍵反饋，審核評鑒平均用時不到10分鐘。

“借力智慧信息賦能，既減輕了基層負擔，也讓考核更透明公平，樹立了干在平時、比在平時的良好導向。”在魏黎看來，依托考核一體化平臺，公務(wù)員履職形象格外立體，讓大家都能清晰知曉實績所在，從而更加鉚足干勁開展工作。

結(jié)果運用如何回歸初衷——

獎優(yōu)懲劣  激勵擔當作為

減負擔不等于減擔當，當平時考核真正回歸推動工作的本源，基層干部才能把更多精力投入干事創(chuàng)業(yè)中。在青羊區(qū)深化干部考核機制改革的實踐中，平時考核已成為激勵擔當作為的“風向標”。

王瑋，青羊區(qū)投資促進局項目管理科原科長。三年來，他有擔當、善創(chuàng)新、務(wù)實敬業(yè)，在招商引資、促進重大投資項目落地中表現(xiàn)突出，其扎實的業(yè)績通過10個季度平時考核為“好”和3個年度考核均為“優(yōu)秀”的佳績得到印證。今年1月，他被提拔至青羊經(jīng)開區(qū)副主任崗位。

“組織對實績的認可，讓我們干事創(chuàng)業(yè)更有奔頭！”手握嶄新的任職文件，王瑋深有感觸，“每季度考核指標量化到項目落地率和企業(yè)滿意度，讓我明白，沉下心解決真問題，組織看得見、實績說了算！”

“考用結(jié)合”機制的落地落實，進一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情熱情。近三年來，青羊區(qū)92名像王瑋一樣實績突出的干部提拔為副處級領(lǐng)導干部，其中至少2次平時考核為好等次的占比超過70%。

逗硬用好結(jié)果，獎優(yōu)懲劣為基層考核增效。不只青羊區(qū)，成都各區(qū)（市）縣堅持“以實績論英雄”，加強考核結(jié)果在選拔任用、職級晉升、表彰獎勵、獎金分配等方面的運用，逐步形成集干部實績采集、平時考核、結(jié)果運用為一體的實績管理“閉環(huán)”，推動“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的導向在基層彰顯。

錦江區(qū)司法局將承擔急難險重任務(wù)等納入平時考核專項計分，考核激勵效應(yīng)不斷放大，7名干部分別主動請纓參與成都大運會服務(wù)保障、行政復議體制改革等工作，其中3人獲得提拔晉升，1人被推薦至市級單位掛職鍛煉；大邑縣新場鎮(zhèn)將連續(xù)獲得“好”等次達到4次的干部納入干部后備人才庫，新推薦為縣管領(lǐng)導1人，新提拔為中層干部14人次，新晉升職級8人次，3人推薦獲評縣級優(yōu)秀黨員；新都區(qū)人民法院對長期不作為的法官平時考核確定為“一般”“較差”等次，其中1人年度考核確定為“不稱職”并退額降級，推動該院干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)風氣得到根本扭轉(zhuǎn)……

考核只是手段，加強隊伍建設(shè)、推動事業(yè)發(fā)展才是目的。成都市委組織部相關(guān)負責人表示：“我們將持續(xù)在考用結(jié)合、考獎結(jié)合上下功夫求實效，用考核結(jié)果驅(qū)動工作落實、激勵擔當作為、強化為民服務(wù)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。”

（《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 陳艾婧）