“新三反”斗爭(zhēng)：從山東到全國(guó)

　　1953年3月，《中共中央關(guān)于山東分局在山東開(kāi)展新三反斗爭(zhēng)的情況的通報(bào)》（山東省檔案館 藏）

　　1952年下半年，山東率先開(kāi)展“反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)”（簡(jiǎn)稱“新三反”）斗爭(zhēng)。山東省檔案館珍藏的《中共中央山東分局紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的意見(jiàn)的報(bào)告》《中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》《中共中央關(guān)于山東分局在山東開(kāi)展新三反斗爭(zhēng)的情況的通報(bào)》等檔案真實(shí)記錄了“新三反”斗爭(zhēng)從山東開(kāi)始，由山東推向全國(guó)，又持續(xù)為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)的歷程。

　　山東開(kāi)“新三反”斗爭(zhēng)風(fēng)氣之先。1952年，隨著新中國(guó)政權(quán)建設(shè)的推進(jìn)，山東在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部存在嚴(yán)重的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)問(wèn)題，如一些干部脫離群眾，以行政命令代替群眾工作；強(qiáng)迫農(nóng)民執(zhí)行不切實(shí)際的生產(chǎn)計(jì)劃；存在貪污腐化、濫用職權(quán)、侵犯群眾權(quán)益等現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系，阻礙了社會(huì)主義改造進(jìn)程。

　　為解決這些問(wèn)題，山東率先開(kāi)展“反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)”斗爭(zhēng)，措施包括：一是開(kāi)展整風(fēng)學(xué)習(xí)，組織干部學(xué)習(xí)黨的群眾路線理論，強(qiáng)調(diào)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。二是建立省級(jí)處理人民來(lái)信來(lái)訪制度。1952年7月，山東省率先成立“山東省人民政府人民監(jiān)察委員會(huì)處理人民來(lái)信來(lái)訪辦公室”（后于1952年12月升格為省級(jí)委員會(huì)），發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)問(wèn)題。三是嚴(yán)懲典型案例。主動(dòng)排查基層干部存在的官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)等行為。如省監(jiān)委直接督辦惠民專區(qū)某鄉(xiāng)長(zhǎng)貪污公糧、毆打群眾案；同期通報(bào)聊城專區(qū)3起事件的處理結(jié)果等，初步遏制了歪風(fēng)邪氣。

　　根據(jù)相關(guān)情況，1952年11月，中共中央山東分局紀(jì)律檢查委員會(huì)向中央提交了《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的意見(jiàn)的報(bào)告》，指出官僚主義作風(fēng)，是滋長(zhǎng)干部強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的溫床；反對(duì)官僚主義，是糾正干部強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的關(guān)鍵，向中央提出開(kāi)展反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)斗爭(zhēng)的建議。

　　毛澤東起草中央指示推廣山東經(jīng)驗(yàn)。毛澤東審閱山東的報(bào)告后，于1953年1月5日親自起草了《中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》。

　　毛澤東在指示中肯定了我黨在“三反”中取得的成果，也指出在官僚主義方面存在的問(wèn)題“在許多地區(qū)，許多方面和許多部門(mén)，還是基本上沒(méi)有解決”。他特別指出山東分局“提出了解決問(wèn)題的意見(jiàn)，是很好的，是完全必要的”，要求各地“仿照山東辦法在一九五三年結(jié)合整黨建黨及其他工作，從處理人民來(lái)信入手，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)分子的情況，并向他們展開(kāi)堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”。毛澤東還強(qiáng)調(diào)要揭發(fā)反面典型和樹(shù)立正面典型：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)。其違法情形嚴(yán)重者必須給以法律的制裁，如是黨員必須執(zhí)行黨紀(jì)。”“但在開(kāi)展反壞人壞事的廣泛斗爭(zhēng)達(dá)到了一個(gè)適當(dāng)階段的時(shí)候，就應(yīng)將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表?yè)P(yáng)，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣。”

　　該指示經(jīng)中央政治局討論后，以中共中央文件形式下發(fā)全國(guó)，要求各地以山東經(jīng)驗(yàn)為借鑒，展開(kāi)斗爭(zhēng)。這是中央在“三反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束才兩個(gè)多月時(shí)間，繼續(xù)部署開(kāi)展反對(duì)官僚主義等的斗爭(zhēng)，因此這次斗爭(zhēng)當(dāng)時(shí)被稱為“新三反”斗爭(zhēng)。

　　山東持續(xù)深化開(kāi)展“新三反”斗爭(zhēng)。根據(jù)中央指示，1953年2月，山東召開(kāi)省直機(jī)關(guān)黨員干部動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全省各級(jí)黨組織和黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，向官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的不良傾向進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，深化開(kāi)展“新三反”斗爭(zhēng)。

　　山東的“新三反”斗爭(zhēng)按照“邊反、邊防、邊建”的方針——“反”就是處理案件；“防”主要是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，防止類似事件發(fā)生；“建”是指進(jìn)行必要的規(guī)章制度建設(shè)。采取了“從重點(diǎn)入手，推動(dòng)一般”的步驟，從檢查黨委和典型案例入手，推動(dòng)斗爭(zhēng)開(kāi)展。2月，山東分局通過(guò)檢查與處理人民來(lái)信，確定了250件專案，從省市抽調(diào)267人，組成工作組對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行檢查，先后進(jìn)行了重點(diǎn)辦案、發(fā)動(dòng)群眾、教育干部等，推動(dòng)了斗爭(zhēng)的開(kāi)展。

　　山東在開(kāi)展“新三反”斗爭(zhēng)中，采取“抓緊兩頭、帶動(dòng)中間”的辦法，即一方面由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)干部自上而下地層層帶動(dòng)，檢討官僚主義作風(fēng)。例如，膠州專區(qū)的諸城、五蓮、藏馬、膠南、膠河等縣，召集縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)，通過(guò)檢查和布置工作，由縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭作自我檢討，引導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)干部給縣、區(qū)提批評(píng)意見(jiàn)，并廣泛開(kāi)展自我批評(píng)，以整風(fēng)的方式開(kāi)展“新三反”斗爭(zhēng)。另一方面，抓緊處理最突出的壞人壞事典型。“新三反”斗爭(zhēng)開(kāi)展兩三個(gè)月內(nèi)，全省各地大都通過(guò)召開(kāi)各級(jí)干部會(huì)、黨代會(huì)、人代會(huì)，通過(guò)檢查工作、自上而下的自我批評(píng)，揭發(fā)批判了很多壞人壞事。如膠州地委抓住五蓮縣于里鄉(xiāng)的典型案件進(jìn)行了大張旗鼓的處理，收到良好效果。

　　通過(guò)開(kāi)展“新三反”斗爭(zhēng)，各地加大了對(duì)人民來(lái)信來(lái)訪工作的重視程度，建立健全了人民接待日制度，大部分縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)配備專門(mén)的干部，負(fù)責(zé)人民來(lái)信來(lái)訪工作。例如，黃縣（今龍口市）每逢農(nóng)歷初一、十五、三十日，縣長(zhǎng)親自接待人民群眾來(lái)訪。山東分局推廣了黃縣的做法。

　　在“新三反”斗爭(zhēng)過(guò)程中，山東重點(diǎn)開(kāi)展了反對(duì)違法亂紀(jì)斗爭(zhēng)，共發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)案件4253起。其中，屬于嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件的是少數(shù)，屬于思想作風(fēng)不純的約占60%，基本上都屬于一般性的違法亂紀(jì)和工作上的嚴(yán)重強(qiáng)迫命令錯(cuò)誤。全省各級(jí)黨委處理了一批不合格干部，既清理了隊(duì)伍，又教育了一般干部，迅速改善和密切了黨群關(guān)系。

　　1953年3月，《中共中央關(guān)于山東分局在山東開(kāi)展新三反斗爭(zhēng)的情況的通報(bào)》高度評(píng)價(jià)山東經(jīng)驗(yàn)：“山東在開(kāi)展新三反斗爭(zhēng)中，采取‘抓緊兩頭、帶動(dòng)中間’的辦法，收效很大……既迅速改善和密切了黨與群眾的關(guān)系，又切實(shí)保護(hù)和教育了大多數(shù)僅在作風(fēng)上有毛病而本質(zhì)上尚好的基層干部。這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，特別值得各地加以研究和效法。”

　　（作者系山東省檔案館館長(zhǎng)）