經(jīng)常反對(duì)官僚主義是一個(gè)很重要的問(wèn)題

　　1984年8月29日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表周恩來(lái)的文章《反對(duì)官僚主義》。這是周恩來(lái)1963年5月29日在中共中央和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會(huì)議上所作的報(bào)告中關(guān)于反對(duì)官僚主義部分的要點(diǎn)，后來(lái)收入《周恩來(lái)選集》下卷。文獻(xiàn)深刻批判了官僚主義的各種表現(xiàn)，剖析了其根源和危害。重溫這篇文獻(xiàn)，對(duì)我們?cè)谛碌男蝿?shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要啟迪意義。

　　官僚主義的表現(xiàn)形式

　　周恩來(lái)認(rèn)為，“官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥”。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，一定要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。在《反對(duì)官僚主義》中，周恩來(lái)對(duì)官僚主義的表現(xiàn)、危害作了全面的分析和論述。

　　脫離群眾的官僚主義。其表現(xiàn)形式是“高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作”。周恩來(lái)嚴(yán)肅批評(píng)說(shuō)，黨的路線、政策再好，如果執(zhí)行的業(yè)務(wù)部門(mén)給阻塞住了，那就是把黨和群眾隔開(kāi)了。這種官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)者尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者必須時(shí)時(shí)警惕的。

　　強(qiáng)迫命令式的官僚主義。其表現(xiàn)形式是“狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)危徊宦?tīng)人言，蠻橫專斷；不顧實(shí)際，胡亂指揮”。周恩來(lái)明確指出這種官僚主義的危害在于：“一個(gè)人站在領(lǐng)導(dǎo)地位，不虛心，不平易近人，自以為了不起、什么都懂，只要有這種思想并且在作風(fēng)中表現(xiàn)出來(lái)，就危險(xiǎn)了。”這種人總是“蠻橫專斷，瞎亂指揮。”

　　無(wú)頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。周恩來(lái)指出其表現(xiàn)是“從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對(duì)事情沒(méi)有調(diào)查，對(duì)人員沒(méi)有考察；發(fā)言無(wú)準(zhǔn)備，工作無(wú)計(jì)劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向”。針對(duì)這種貌似無(wú)大害的官僚主義，周恩來(lái)一針見(jiàn)血地指出：“常有人說(shuō)：‘我做個(gè)辛辛苦苦的官僚主義。’好象這種官僚主義還能容許似的。我看，這種官僚主義也要批判。”“如果是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么能容許他是個(gè)事務(wù)主義者呢？”

　　特殊化的官僚主義。這種官僚主義的人“圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門(mén)；一人做‘官’，全家享福，一人得道，雞犬升天；請(qǐng)客送禮，置裝添私；苦樂(lè)不均，內(nèi)外不一”。周恩來(lái)嚴(yán)肅地指出，“我們國(guó)家的干部是人民的公仆，應(yīng)該和群眾同甘苦，共命運(yùn)。如果圖享受，怕艱苦，甚至走后門(mén)，特殊化，那是會(huì)引起群眾公憤的”。

　　蛻化變質(zhì)的官僚主義。其表現(xiàn)形式是“革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動(dòng)手；不注意國(guó)家利益，不關(guān)心群眾生活”。周恩來(lái)認(rèn)為，“官僚主義發(fā)展到這個(gè)程度，就嚴(yán)重得很了。一個(gè)干部、一個(gè)共產(chǎn)黨員的最基本的要求，就是要有革命的熱情，要有朝氣、有干勁。革命熱情一衰退，政治上就要蛻化了”。

　　走上非常危險(xiǎn)道路的官僚主義。患有這種官僚主義的干部已經(jīng)走上了犯罪的道路，周恩來(lái)尖銳地指出，他們“助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，縱容壞人壞事；打擊報(bào)復(fù)，違法亂紀(jì)，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結(jié)，作奸犯科，害黨害國(guó)”。這是我們黨紀(jì)國(guó)法所不容許的。

　　除此之外，周恩來(lái)還列舉了老爺式的官僚主義、不老實(shí)的官僚主義、不負(fù)責(zé)任的官僚主義、做官混飯吃的官僚主義、顢頇無(wú)能的官僚主義、糊涂無(wú)用的官僚主義、懶漢式的官僚主義、機(jī)關(guān)式的官僚主義、文牘主義和形式主義的官僚主義、爭(zhēng)名奪利的官僚主義、鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義、宗派性的官僚主義等共計(jì)20種官僚主義，并對(duì)其表現(xiàn)形式作了深入分析和嚴(yán)厲批判。

　　官僚主義的根源和危害性

　　周恩來(lái)不但列舉了官僚主義的種種表現(xiàn)，還深刻分析了官僚主義的社會(huì)根源。他指出，官僚主義是中國(guó)長(zhǎng)期封建社會(huì)、長(zhǎng)期封建統(tǒng)治的遺產(chǎn)，“與自由主義、個(gè)人主義、命令主義、事務(wù)主義、分散主義、本位主義、宗派主義，都是密切相關(guān)的。我們反對(duì)官僚主義，也就必須聯(lián)系到反對(duì)這些主義”。在工作中，周恩來(lái)深深感到“官僚主義在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害、非常危險(xiǎn)的”。

　　官僚主義不但危害了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，也關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。它可能導(dǎo)致黨的干部由人民公仆變?yōu)樯鐣?huì)蛀蟲(chóng)，使人民群眾失去對(duì)黨和國(guó)家干部的信任。周恩來(lái)常告誡黨的干部，要把黨和國(guó)家建設(shè)好，就必須“經(jīng)常反對(duì)官僚主義。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題”。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著一系列復(fù)雜的問(wèn)題，任何疏忽大意都可能引發(fā)重大失誤，造成重大損失。周恩來(lái)充分認(rèn)識(shí)到反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，他深知由于中國(guó)復(fù)雜的社會(huì)和歷史原因，“中國(guó)長(zhǎng)期是封建社會(huì)，一百年來(lái)又是半封建半殖民地社會(huì)，官僚主義更是有深遠(yuǎn)的影響”。因此它是不可能一下子就徹底消滅掉的，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持不懈地與官僚主義展開(kāi)斗爭(zhēng)。

　　周恩來(lái)意識(shí)到，在我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)的雖然只是少數(shù)，但已經(jīng)給我們的工作造成許多損失，如果任其發(fā)展，不堅(jiān)決制止必將給黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作帶來(lái)更大的危害。因此，“我們絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去”。

　　為整治官僚主義提供寶貴精神財(cái)富

　　周恩來(lái)提出的反對(duì)官僚主義的主張不但在當(dāng)時(shí)對(duì)黨員干部起到了教育警示作用，而且在新的形勢(shì)下更啟示我們要繼續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　首先，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來(lái)，把監(jiān)督體系與治理體系貫通起來(lái)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。黨員干部要學(xué)習(xí)周恩來(lái)，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，嚴(yán)格自律。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)和駕馭改革風(fēng)險(xiǎn)的能力，杜絕“為官不為”的現(xiàn)象。

　　其次，構(gòu)建全方位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督格局，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督良性互動(dòng)，黨員干部自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督和批評(píng)。不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，深化落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通銜接。切實(shí)保證民眾知情權(quán)和參與權(quán)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。每個(gè)黨員都應(yīng)對(duì)照《反對(duì)官僚主義》中批判的官僚主義表現(xiàn)，檢查自己是否也有類似的錯(cuò)誤行為，檢視自身存在的問(wèn)題。

　　最后，激發(fā)黨員干部敢作敢為、善作善為的內(nèi)生動(dòng)力，探尋杜絕官僚主義的新舉措。加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀。教育黨員干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，培育清正廉潔、克己奉公的價(jià)值取向。嚴(yán)格要求各級(jí)干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)，把勤勞敬業(yè)、一心為民內(nèi)化為自律準(zhǔn)則和思想自覺(jué)。同時(shí)，數(shù)字化時(shí)代對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提出新要求。未來(lái)要將數(shù)字技術(shù)發(fā)生的變革和反對(duì)官僚主義的舉措相結(jié)合，與黨的自我革命制度規(guī)范體系相融合，探索糾治“四風(fēng)”新舉措，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)一體推進(jìn)“三不腐”的機(jī)制創(chuàng)新和防止官僚主義的路徑優(yōu)化，徹底根除官僚主義滋生的環(huán)境和土壤。

　　作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到人心向背，關(guān)系到執(zhí)政黨的興衰成敗。《反對(duì)官僚主義》一文，寓意深遠(yuǎn)，為我們今天繼續(xù)大力整治官僚主義提供了寶貴精神財(cái)富。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“黨的作風(fēng)是黨的形象。我們要向周恩來(lái)同志學(xué)習(xí)，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，一身正氣，兩袖清風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，拒腐蝕、永不沾，決不搞特權(quán)，決不以權(quán)謀私，做一個(gè)堂堂正正的共產(chǎn)黨人”。