大船出海風帆勁 

踔厲新征程，揚帆正當時。

當浩蕩的東風挾著振興的鼓點吹向膠東半島，青島“借風起勢”，鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)如火如荼：融匯上合區(qū)位優(yōu)勢與自然風光的膠州市洋河“艾山鄉(xiāng)里”示范片區(qū)正以極具生態(tài)范兒的發(fā)展思路打響“山水洋河、四季有約”的鄉(xiāng)村振興品牌；平度印象大澤示范片區(qū)正以萬畝葡萄種植為基礎(chǔ)建設(shè)中國范兒的“葡萄硅谷”；城陽棘洪灘東毛西毛片區(qū)，一項惠民興業(yè)的環(huán)形主干道景觀提升工程正在加緊推進建設(shè)……

自去年開始，青島整合市、區(qū)（市）兩級涉農(nóng)資金近10億元、儲備涉農(nóng)項目153個、投資概算67億元，計劃用3年時間高質(zhì)量建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。“以6個左右集中連片、人文相近、產(chǎn)業(yè)相融的村為單位連片打造‘鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)’，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)‘三生共建’，多措并舉提升生態(tài)環(huán)境、久久為功整治人居環(huán)境，并以此為突破口，連點成片實現(xiàn)全面振興。”青島市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長袁瑞先告訴記者。

示范引領(lǐng)、遍地花開，在10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)帶動下，36個區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)也梯次建設(shè)鋪展開來，從山海鄉(xiāng)村到平原四野，青島正以高質(zhì)量示范片區(qū)建設(shè)“開路打樣”，由點向片、擴片成面、有序推進，一幅充滿“鄉(xiāng)土味、青島韻、齊魯風”的鄉(xiāng)村振興“青島圖景”越來越明晰。

高點開局：示范片區(qū)化建設(shè)的“破舊”與“立新”

三月春暖，青島西海岸新區(qū)“楊家山里”田園會客廳掩映在一片花海之中。外地務(wù)工回鄉(xiāng)的楊美娟正嫻熟地為游客制作一杯拿鐵咖啡。“我們這里一年比一年好，發(fā)展機會也越來越多，回來奮斗不比在城市差。”楊美娟跟記者介紹。

從窮山溝到青島市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，如今的“楊家山里”像是一塊強有力的磁石，不僅吸引著越來越多游客慕名前去，同時也吸引著眾多在外打拼的游子“飛鳥還巢”。“楊家山里”釋放出的發(fā)展活力是青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)發(fā)展的一個小小縮影。

“我們以6個左右集中連片、人文相近、產(chǎn)業(yè)相融的村為單位連片打造，有效破解了以往單個村莊不足以支撐‘五大振興’和整鎮(zhèn)打造不利于要素集聚的難題，實現(xiàn)‘抱團’發(fā)展、振興加速的倍增效應(yīng)。”袁瑞先介紹，青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，打破了過去鄉(xiāng)村發(fā)展以村、鎮(zhèn)等行政區(qū)域為單位的傳統(tǒng)載體，統(tǒng)籌區(qū)域資源做“加法”，集合優(yōu)勢謀發(fā)展。

以“楊家山里”為例，資源統(tǒng)籌、“片區(qū)化”發(fā)展之前，這里就是名不見經(jīng)傳的窮山村，8個村莊“各窮各的”。“祖祖輩輩都窮，以前家里種的櫻桃出去賣，3塊錢一斤都賣不出去。”回想起以前的艱難日子，當?shù)卮迕裢跎葡愀锌�連連。如今，楊家山里通過整合區(qū)域優(yōu)勢資源，一體化打造“楊家山里 原山原水”品牌，實施“山里櫻桃”鄉(xiāng)味、“紅色文化+綠色生態(tài)旅游”鄉(xiāng)游、“田園旅居”鄉(xiāng)宿、“山里課研”鄉(xiāng)學、“農(nóng)夫山集”鄉(xiāng)市等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，形成“春觀櫻山、夏游花海、秋嘗百果、冬享雪趣”的全季旅游路線，撬動區(qū)域發(fā)展活力、帶領(lǐng)百姓增收致富。“現(xiàn)在家里種的11畝櫻桃都不夠賣的，最好的品種能賣30元一斤哩！”日子好了，人的精氣神都足，今年59歲的王善香告訴記者，自己家里種著櫻桃樹、開著民宿，閑時還在“田園會客廳”做點零工，一年算下來家里能收入二三十萬元。

西海岸新區(qū)鐵山街道鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)辦公室工作人員李超介紹，片區(qū)“一盤棋”的規(guī)劃發(fā)展將楊家山里8個山村的資源統(tǒng)一起來集中發(fā)力，逐漸形成了集旅游、觀光、康養(yǎng)、研學等于一體的鄉(xiāng)村振興新載體。2022年“楊家山里”片區(qū)累計接待游客23萬人，旅游收入達3000萬元，戶均增收3萬元，村集體增收10%以上。

膠東大地盡春風。隨著青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的推進，一幅高點開局、亮點十足的鄉(xiāng)村振興圖正在徐徐展卷。

高標準謀劃：分類打造，現(xiàn)代化擁抱“鄉(xiāng)土味兒”

到青島的各個“示范片區(qū)”轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，可以深切感受到，在這里，“鄉(xiāng)土”不止有一種色調(diào)，振興色彩可以很多元：依托西紅柿產(chǎn)業(yè)特色，“乘柿而上”的平度崔家集示范片區(qū)是產(chǎn)業(yè)旺帶動百姓富的“紅”；利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展“高效農(nóng)業(yè)+文旅”的城陽棘洪灘東毛、西毛示范片區(qū)是生態(tài)發(fā)展的“綠”；以凱盛浩豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的萊西龍水社區(qū)七星河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)是智慧鄉(xiāng)村的“藍”……堅持分類打造、特質(zhì)發(fā)展，在推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時，保留當?shù)靥厣�的“鄉(xiāng)土味兒”，探索立足中國鄉(xiāng)村本土實情的振興路徑，是青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)的原則之一。

青島是典型的“大都市帶大農(nóng)村”，鄉(xiāng)村面積廣袤、資源稟賦、發(fā)展情況又各有不同，因此青島在打造建設(shè)示范片區(qū)的實踐中，不求千村一面，堅持因地制宜、突出鄉(xiāng)村特色，在各片區(qū)“各美其美”中實現(xiàn)“美美與共”。從目前青島10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)情況來看，各個片區(qū)發(fā)展各有特色、各美其美：在平度大澤山鎮(zhèn)印象大澤鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，圍繞“綠色葡萄經(jīng)濟踐行兩山理論的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的建設(shè)目標，構(gòu)建“葡韻大澤·世外萄源”IP，打造“生態(tài)休閑之谷”“葡萄硅谷”；在萊西水集街道產(chǎn)芝湖示范片區(qū)，依托產(chǎn)芝村區(qū)“山、水、林、田、鄉(xiāng)”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間格局和多元文化匯聚的場地特征，鎖定“耕讀”主線，形成農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)融合發(fā)展格局；在嶗山區(qū)沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，深挖“山海村落”自然優(yōu)勢，形成以山水資源為特色本底，以鄉(xiāng)旅觀光、健康養(yǎng)生、美食度假為主題的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局……青島10個市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)可以說各有特色，在各美其美中最終實現(xiàn)“美美與共”。

在推動示范片區(qū)的建設(shè)上，為了激勵各示范片區(qū)進位爭先競優(yōu)向上，青島施行“賽馬打擂”的評比機制。“專家組用半年左右的時間對區(qū)（市）級的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)進行現(xiàn)場觀摩、綜合評估，在建設(shè)進程中看規(guī)劃、看項目、看進度、比特色、比干勁、比效果，變相馬為賽馬，真正把跑得快、跑得好的示范片區(qū)選出來，確定為市級示范片區(qū)，最大限度激發(fā)區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、村莊和農(nóng)民的積極性、主動性，爭著干、主動干，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、以點帶面的作用。”青島市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長杜紹波介紹。

為了更好地發(fā)揮政策的激勵作用，青島示范片區(qū)扶持政策將采取“差異化獎補”機制。以“鼓勵先進”的原則給予“區(qū)別對待”，對有大變化、取得大效果的片區(qū)實行大支持、大獎補，形成加壓奮進、比學趕超的良好氛圍。

高質(zhì)推進：全要素統(tǒng)籌，高水準落地“齊魯樣板”

鄉(xiāng)村振興既要真刀真槍地干、又要真金白銀地投。今年是青島示范片區(qū)建設(shè)關(guān)鍵一年，項目是關(guān)鍵抓手和重要載體，直接關(guān)系示范片區(qū)建設(shè)質(zhì)量和成色。

“鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)將在統(tǒng)籌‘五個振興’的基礎(chǔ)上，精心謀劃實施一批標志性、引領(lǐng)性、示范性的重大項目。”袁瑞先介紹，在日前召開的全市鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)重點項目集中開工儀式上，集中開工的項目共65個，計劃投資12.9億元，呈現(xiàn)出體量大、質(zhì)量高、帶動強的特點。

塔吊聳立、機臂揮舞，水集在機械轟鳴中“加碼沖刺”，各個項目“抽葉開花”、雛形漸現(xiàn)。“去年我們片區(qū)9個重點建設(shè)項目均已完成年度投資計劃并完成驗收，累計投資12187.6萬元；今年1億元專項債資金已過審，預計上半年發(fā)行；并通過紅色合伙人簽約16個實體項目，分期吸引社會資本約1.1億元。我們將全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園實訓基地、山東產(chǎn)芝綠色低碳發(fā)展研究院等14個重點項目落地見效。”萊西市水集街道人大工作委員會主任孫進利介紹。

大投入才有大成效。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，青島堅持不撒芝麻鹽，不搞平均分配，統(tǒng)籌資源要素集中投入，“錢、地、人”要素集聚建設(shè)高水平示范片區(qū)。在“錢”上，青島為片區(qū)建設(shè)提供“真金白銀”扶持，整合涉農(nóng)資金，市級財政三年平均每個片區(qū)獎補1億元，帶動區(qū)（市）財政和社會資本投入不低于市級財政獎補資金的2倍。在“地”上，青島為片區(qū)建設(shè)提供“重磅”用地指標，亮出支持鄉(xiāng)村振興的“滿滿誠意”，會同自然資源和規(guī)劃制定土地支持專項政策，實行部門聯(lián)審，每個市級示范片區(qū)給予50畝建設(shè)用地指標，主要用于符合國家和省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求、具有較大示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目，以及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保障和規(guī)范示范片區(qū)土地利用。要求對建設(shè)的區(qū)（市）級示范片區(qū)，區(qū)（市）要重點傾斜，保障建設(shè)用地指標需求。在“人”上，青島深入片區(qū)提供“智力支持”，集聚國家、省、市專家40余名建立鄉(xiāng)村振興專家顧問團，覆蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村規(guī)劃、數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等多個領(lǐng)域，在示范片區(qū)建設(shè)前期開展決策咨詢、政策論證，在片區(qū)申報建設(shè)期間進行調(diào)研指導、助力科學規(guī)劃，在片區(qū)建設(shè)過程中將參與觀摩評比打分、調(diào)研建議、發(fā)展指導，在片區(qū)建設(shè)后期將參與制度成果總結(jié)推廣等工作，借力外腦，提升全市鄉(xiāng)村振興科學決策、科學施策水平。

“青島打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，是集合政策、資金、技術(shù)、人才多重要素發(fā)出的‘強力一箭’，路線清晰、目的明確，‘一年打基礎(chǔ)、兩年見形象、三年大變樣’。”袁瑞先表示，青島鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)不是小打小鬧“小試探”，而是真正的握指成拳“動真格”，以高起點開局、高質(zhì)量落地、高示范帶動，探索新打法，爭創(chuàng)制高點，為建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、加快推進高質(zhì)量發(fā)展探索出一條可復制、可持續(xù)、可借鑒的鄉(xiāng)村振興路徑。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 郝凌峰）