讓當事人感受到司法力度和溫度

建立健全守信激勵和信用修復機制，是新疆維吾爾自治區(qū)各級法院貫徹落實黨的二十大報告提出的“弘揚誠信文化，健全誠信建設長效機制”部署要求的實際行動。

今年以來，新疆法院系統(tǒng)聚焦經營主體誠信問題，持續(xù)推進失信被執(zhí)行人懲戒工作。同時，堅持善意文明執(zhí)行理念，構建起“反向懲戒+正向激勵+專項修復+綜合治理”執(zhí)行工作機制，通過有條件暫停信用懲戒，兼顧被執(zhí)行人合法權益，激發(fā)失信主體的履行潛能，助其“造血再生”，重新恢復競爭力。

失信于人必被懲戒

今年1月，某食品有限責任公司因未履行生效法律文書確定的義務，被新疆昌吉市人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單，其法定代表人周某被限制高消費。

3月6日，周某找到執(zhí)行法官，主動要求履行執(zhí)行案款。“法官，我公司愿意償還債務，我們已經跟申請執(zhí)行人達成分期履行協(xié)議，今天就可以支付10萬元，剩余的25.3萬元分3期支付，到今年6月30日前全部履行完畢。”周某說。

執(zhí)行法官當即聯(lián)系申請執(zhí)行人，對方表示已與被執(zhí)行人達成協(xié)議，并申請解除對被執(zhí)行人的限制高消費措施，刪除失信記錄。

“被納入失信被執(zhí)行人名單的日子真難熬，貸款融資沒辦成，也沒法參與項目投標，更難獲得上下游企業(yè)的信任，尤其是融資困難，嚴重影響了公司的生存。”周某道出公司被列入失信被執(zhí)行人名單后，公司發(fā)展受到的種種限制。

不久前，庫車市人民法院也接到被執(zhí)行人伊某主動打來的電話。

“法官，我現(xiàn)在就來還錢。”1月9日，被列入失信被執(zhí)行人名單的伊某主動聯(lián)系庫車市法院執(zhí)行局干警，請求立即履行還款義務，并申請將其從失信被執(zhí)行人名單中屏蔽。伊某因無法乘坐高鐵、購買飛機票，銀行賬戶也無法正常使用，只好主動打電話給承辦法官請求還款。

“信用懲戒并非法院執(zhí)行工作的目的，它只是引導社會成員誠實守信的一種手段，其目的是維護被侵害當事人的合法權益。”在庫車市法院黨組成員、執(zhí)行局局長冀俊齊看來，法院的一系列懲戒措施，在全力打擊失信行為的同時，也通過信用修復和正向激勵機制助推社會誠信體系建設。

知錯能改即可修復

法律是嚴肅的，司法機關卻不是冰冷的。

新疆各級法院兼顧民生冷暖，注重文明善意，以適度的執(zhí)行措施，釋放司法機關對困難企業(yè)最大的寬容。

“不是不還錢，我們正在尋找投資商盤活這個項目。”近日，在被限制高消費后，被執(zhí)行人嚴某主動聯(lián)系承辦法官說明情況。

3年前，原告孔某與被告吐魯番某開發(fā)有限公司(以下簡稱“開發(fā)公司”)簽訂借款合同，約定孔某向開發(fā)公司出借500萬元，開發(fā)公司法定代表人嚴某承擔連帶擔保責任。

孔某按照約定履行了借款義務，但開發(fā)公司并未按約還款，孔某將開發(fā)公司起訴至吐魯番市高昌區(qū)人民法院。今年1月，案件進入執(zhí)行程序，嚴某被限制高消費，他給承辦法官打電話說明情況。

承辦法官實地走訪后得知，嚴某在高昌區(qū)內確有項目，因客觀原因項目未能如期推進，但目前已有進展。為讓企業(yè)擺脫困境健康發(fā)展，盡快歸還欠款，承辦法官與孔某溝通并取得其同意后，取消了對嚴某限制高消費的措施。

在法官調解下，雙方達成分期履行還款義務計劃，本金、利息于2023年12月30日前支付完畢。

“實踐證明，信用修復激勵機制能大幅提高執(zhí)行和解率、履行率。”高昌區(qū)法院執(zhí)行局負責人介紹，被執(zhí)行人與申請人達成和解協(xié)議后，申請修復的情況最為普遍。信用修復激勵制度也有效緩解了法院“查人找物難”問題。

自適用信用修復激勵機制以來，高昌區(qū)法院被執(zhí)行人傳喚到庭率從55%上升到86%，同意協(xié)商和履行義務的積極性也較此前有所提高。

精準修補誠信“裂痕”

3月20日，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院公布第一期全區(qū)法院信用修復典型案例，涉及4起案件。這些案件中，個人和企業(yè)均通過積極履行或與申請執(zhí)行人達成和解，法院依法刪除其失信記錄，完成信用修復。

同典型案例一起公布的，還有自治區(qū)高級法院的公開承諾。其中提到，對于有履行意愿但因一時困難導致無法履行義務的被執(zhí)行人，依法依規(guī)積極促成雙方當事人達成執(zhí)行和解，并給予一定信用寬限期；對于惡意抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為將嚴厲打擊，將相關被執(zhí)行人依法納入失信被執(zhí)行人名單，實施聯(lián)合信用懲戒；對于依法納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，在主動履行法律義務，或以實際行動取得申請執(zhí)行人諒解的，第一時間刪除失信記錄，同時公開予以信用修復。

新疆各級法院積極探索建立健全守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，推動“懲失信”向“樹誠信”邁進。

2022年1月以來，新疆全區(qū)各級法院共對14144名自然人、3384個法人和其他組織進行信用修復。

值得一提的是，在自治區(qū)高級法院指導下，全區(qū)各級法院積極探索，先后形成各具特色的信用激勵機制。

一系列務實舉措為企業(yè)重塑誠信“名片”，更體現(xiàn)出司法的力度和溫度。

信用修復是留給被執(zhí)行人繼續(xù)“造血”的機會，但是否存在被執(zhí)行人假借信用修復之名拖延執(zhí)行呢？

自治區(qū)高級法院執(zhí)行三庭庭長甘露介紹，信用修復機制的推進，并不意味著對失信者的縱容。信用修復后，法院將對被執(zhí)行人履行情況實施監(jiān)管，若不履行信用承諾，再次發(fā)生失信行為的，可重啟懲戒措施，情節(jié)嚴重的將按拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。

“誠信，是社會主義核心價值觀的重要內容，它不僅是企業(yè)的生命，也是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的必然要求。我們將誠信理念嵌入案件辦理中，鼓勵有履行意愿的被執(zhí)行人主動糾正失信行為，從而引導全社會形成重信守諾的良好風尚，推動平安新疆、法治新疆建設。”甘露說。（本報記者 潘從武 本報通訊員 古雪麗）